石商[2018] 142 號
各縣（市、區）商務主管部門、財政局，有關企業：
按照財政部辦公廳、商務部辦公廳《關于開展2018年流通領域現代供應鏈體系建設的通知》（財辦建〔2018〕101號）和省商務廳、省財政廳《關于轉發<財政部辦公廳商務部辦公廳關于開展2018年流通領域現代供應鏈體系建設的通知>的緊急通知》（冀商流通字〔2018〕11號）的要求，石家莊市作為2018年流通領域現代供應鏈體系建設試點城市，將啟動試點工作。現就組織征集申報2018年流通領域現代供應鏈體系建設試點企業和項目通知如下：
一、試點工作思路及目標
（一）總體思路
全面貫徹落實十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，緊密結合我市商貿物流行業實際，按照“政府推動、政策引導，市場主導、企業主體，聚焦鏈條、協同推進”的原則，開展流通領域現代供應鏈體系建設試點。重點圍繞供應鏈“四化”（標準化、智能化、協同化、綠色化）發展，以“五統一”（統一標準體系、統一物流服務、統一采購管理、統一信息采集、統一系統平臺）為主要手段，依托并鼓勵有實力、成規模的龍頭骨干企業參與試點，充分發揮“鏈主”企業的引導輻射作用，供應鏈服務商的一體化管理作用，加快推動供應鏈各主體各環節設施設備銜接、數據交互順暢、資源協同共享，促進資源要素跨區域流動和合理配置，整合供應鏈、發展產業鏈、提升價值鏈，加快發展大市場、大物流、大流通，實現供應鏈提質增效降本。
（二）工作目標
通過推廣現代供應鏈新理念、新技術、新模式，培育一批有影響的供應鏈重點企業，探索出成熟可復制的富有石家莊特色、企業特色的經驗模式，形成一批行之有效的重要標準，供應鏈各節點企業之間的對接合作更協調、更匹配，節支減耗、降本增效的效果良好，提高我市供應鏈的核心競爭力，促進產業轉型優化升級，促進流通領域供給側結構性改革。主要目標：城市社會消費品零售總額同比增長高于全國平均水平，重點行業平均庫存周轉率同比提高10%以上，供應鏈綜合成本（采購、庫存、物流、交易成本）同比降低20%以上，訂單服務滿意度（及時交付率、客戶測評滿意率等）達到80%以上，重點供應商產品質量合格率達到92%以上，托盤、周轉箱（筐）等物流單元標準化率達到80%以上，供應鏈重點用戶系統數據對接暢通率達到80%以上，單元化物流占供應鏈物流比例同比提高10%以上，供應鏈管理整體水平明顯提升。
二、試點工作的主要任務
按照財政部、商務部通知要求，結合我市實際，重點圍繞農產品、快消品、藥品、日用電子產品、汽車零部件、家電家具、紡織服裝，以及餐飲、冷鏈、物流快遞、電子商務等行業領域，開展現代供應鏈體系建設試點。
（一）強化物流基礎設施建設，夯實供應鏈發展基礎。發揮物流基礎性、先導性作用，加強公共服務性強的物流基礎設施建設，完善城鄉高效配送體系，推動物流企業向供應鏈服務商轉型。一是打造跨區域全國性物流樞紐。推動輻射范圍廣、標準化水平高、綜合服務能力強的商貿物流園區、專業批發市場升級改造，形成集交易、分撥、倉儲、冷鏈物流、電子商務等多功能于一體的流通服務中心。二是引導區域性物流配送中心轉型升級。鼓勵城市周邊、市（縣）物流配送中心由存儲型、自建自用型倉庫向快速周轉型自動化倉庫升級，成為提供“一對多”社會化服務的物流節點。三是加強商業物流基礎設施建設改造。鼓勵大型商圈、步行街、商業街建設公共倉配中心、共享信息平臺，提高智慧化、共享化水平；推廣開放公用型的快件末端自提設備，探索標準托盤箱替代快遞三輪車箱體，以循環共用單元推動分揀前置、環節減少，引導企業從各自配送向片區集中配送轉變。
（二）發展單元化流通，提高供應鏈標準化水平。在適用領域加快推廣規格統一、質量合格的標準托盤（以下均指1200mm×1000mm平面尺寸），推動包裝箱（以下均指600mm×400mm包裝模數系列）、周轉箱（筐）、貨運車輛、集裝箱等物流載具標準相銜接。鼓勵把標準托盤、周轉箱（筐）作為供應鏈的物流單元、計量單元、數據單元，進行采購訂貨、物流運作、計算運費、收發貨和驗貨，減少中間環節和貨物損耗，提升供應鏈單元化水平。鼓勵托盤、周轉箱（筐）、包裝箱等物流單元化載具租賃和循環共用體系建設，減少用戶自購自用；依托社會力量，探索建立物流單元化載具質量標準認證體系。在硬件標準化基礎上，拓展供應鏈服務標準化，促進優化供應鏈流程和流通組織方式。
（三）加強信息化建設，發展智慧供應鏈。一是規范信息數據和接口。加快推廣基于全球統一編碼標識（GS1）的商品條碼體系，推動托盤條碼與商品條碼、箱碼、物流單元代碼關聯銜接，實現商品和集裝單元的源頭信息綁定，并沿供應鏈順暢流轉。二是提升智能化水平。推動大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等技術與供應鏈融合，發展具有供應鏈協同效應的公共型平臺，支持上下游用戶的生產、采購、倉儲、運輸、銷售等管理系統相對接，平臺與平臺之間相對接，實現相關方單元化的信息數據正向可追蹤、逆向可溯源、橫向可對比，發揮供應鏈對優化生產、加快周轉、精準銷售、品質控制、決策管理等作用。
（四）聚焦重點行業領域，提高供應鏈協同化水平。一是推動發展農產品供應鏈。鼓勵農產品批發市場拓展產銷對接、安全檢測、加工包裝、統倉統配、溯源查詢等功能，加快線上線下融合發展；積極推廣以標準托盤、周轉箱（筐）為單元進行全程貨物監控、“不倒托、不倒箱（筐）”的標準化冷鏈，推動具有適銷對路農產品的產區合作社、新型農村經營主體等建設產地公用型預冷庫或推廣使用冷藏集裝箱，彌補冷鏈“短板”，鼓勵生鮮農產品的供銷合作、農超對接，培育一批綜合性冷鏈服務企業。二是推動快消品、藥品、電商等領域發展分銷型供應鏈。從統倉統配的供應商切入，推廣使用標準化的單元技術，發展供應鏈協同平臺，整合上下游商流、物流、信息流、資金流，實現供需對接、集中采購、統管庫存、支付結算、物流配送等功能整合，提高供應鏈自動補貨、快速響應及資源共享能力。三是推動家電、汽車零部件、日用電子產品等發展生產服務型供應鏈。鼓勵優勢生產企業聚焦研發主業、輔助業務外包，占領價值鏈高端；推動專業物流企業嵌入采購、生產、物流、銷售全環節，提供一體化供應鏈服務。四是推動紡織服裝、家具等領域發展柔性供應鏈。適應消費個性化、多樣化特點，打造流通與生產深度融合的供應鏈，提高創意設計、柔性化定制、快速響應能力，縮短生產周期、優化庫存結構。
（五）推廣綠色技術模式，提高供應鏈綠色化水平。鼓勵企業結合供應鏈戰略進行綠色流程再造，推廣使用新能源物流車、倉儲設施設備節能技術及綠色智能包裝新材料，推廣共同配送、單元化載具循環共用等先進模式。探索按配送渠道回收、委托回收、集中回收等社會化回收再利用模式，推動減量包裝、可循環包裝、環保可降解包裝等各種綠色包裝技術應用，降低環境負荷和企業成本。
三、財政資金支持方向
為發揮財政資金的引導作用，調動企業積極性，帶動社會資本投入，同時兼顧財政資金使用安全，采取以獎代補的方式，利用中央財政資金對試點企業予以補助，補助標準原則上不超過項目投資的40%，具體補助標準根據中央財政專項支持資金占符合支持范圍的試點項目投資預算總額的比例確定，每條供應鏈最高補助額度不超過3000萬元。試點企業相關項目的投資有效期為2018年1月1日至2020年12月31日，提前完成，提前驗收的項目，投資有效期截止時間為申請驗收日，實際投資額須經第三方審計機構審計確認，且整條供應鏈通過驗收后，根據試點企業的實際完成投資情況，分別撥付支持資金。支持重點主要包括：
（一）支持具有基礎性、公益性的物流設施節點標準化建設與改造。包括服務輻射范圍大的商貿物流園區、專業市場的物流設施升級改造與建設，物流配送中心由存儲型向快速周轉型倉儲升級，大型商圈、商業街的集成共享平臺、公共倉配中心設施改造和設備更新，城市（鄉鎮）開放共用的自提設備，終端配送設備的改造建設。
（二）支持開展標準托盤、周轉箱、集裝箱循環共用和包裝箱循環利用的第三方運營商（含第三方物流）做大做強。包括：購置標準化的集裝單元器具，物聯網信息設備及管理系統投入，運營體系網點租賃，推廣GS1編碼及質量認證費用。
（三）支持圍繞標準托盤及其循環共用進行的相關物流設施建設改造、物流設備購置。包括標準化的通用倉庫、冷庫，及貨運車輛、貨架、叉車、分揀、包裝等設備。
（四）支持租賃標準化的周轉箱、托盤、集裝箱等單元器具（不支持用戶購買），或盤活存量標準單元器具開展社會化租賃共用服務，推動提高供應鏈效能。
（五）支持圍繞打通供應鏈上下游信息流進行的信息化投入及系統研發改造，大數據應用，包括：GS1商品條碼、箱碼信息采集、感知和處理設備，標準接口一致的采購系統、倉儲系統、銷售系統等升級，及服務于供應鏈各用戶系統對接的信息平臺建設。
（六）支持供應鏈中倉儲、集配中心、物流配送、零售終端等各節點的智能化改造。
（七）支持推廣節能設施設備，及綠色智能包裝材料技術的研發與推廣，促進標準化、綠色化、減量化。
（八）其他事項，包括質量認證費用，供應鏈標準的制定應用等。
財政資金不支持樓堂館所、辦公樓、道路等建設；不支持購買非標車輛和用于工作經費；不支持有金融風險、發展模式不成熟的平臺；不得將關聯方交易額納入申報項目總投資；不得將同一集團公司信息平臺項目多地重復申報。
四、試點項目申報辦法
（一）申報原則
試點項目的產生確定，堅持公開、公平、公正的原則，面向社會公開征集，企業自愿申報，經縣（市、區）初審，專家評審，結果公示等程序，擇優確定3-5條不同行業類型的供應鏈做為試點，同時確定2-3條供應鏈作為備選，原則上每個行業類型選定1條供應鏈。由“鏈主”企業聯合上下游相關企業自由“結對子”，每條供應鏈由2-6家企業組成，共同制定試點方案，以供應鏈為單位，整鏈申報，整鏈參評。在確保試點效果的基礎上，“鏈主”企業也可單獨申報。同一企業最多參與2條供應鏈建設試點，且只能作為1條供應鏈的“鏈主”企業。
（二）申報條件
申報試點的企業（包括“鏈主”企業和協同企業）均應符合以下條件要求：
1、依法在石家莊轄區注冊或有實體經營，具有獨立法人資格，實行獨立會計核算，依法經營和納稅。
2、組織機構、規章制度健全，財務管理規范，會計信息準確完整。
3、具備承擔并完成申報項目的能力。
4、近5年內無重大違法違紀行為，信用記錄良好。
5、從事的經營業務與農產品、快消品、藥品、日用電子產品、汽車零部件、家電家具、紡織服裝，以及餐飲、冷鏈、物流快遞、電子商務等行業領域相關。
(三）項目要求
1、申報試點企業，須圍繞上述試點任務和資金支持方向，結合企業自身經營和供應鏈建設需要，合理安排試點項目。
2、申報試點的每條供應鏈項目應安排在2018年1月1日至2020年12月31日期間完成投資和項目建設，資金籌措到位或有確定的資金來源。
3、沒有享受或沒有重復申報其他中央財政補助資金的項目。
4、物流倉儲等基礎設施建設項目須有發改、國土、規劃、建設、環保等有關部門審批、核準或備案的，應具有相關批準文件或意見。
5、項目投資以試點期間內實際發生金額為準，投資發生單位須與項目申報材料保持一致。
（四）申報程序
1、由“鏈主”企業牽頭，組織其他協同企業，按照各自在鏈條中的定位與分工，合理安排試點項目，共同制定試點方案，填寫申報表，準備申報材料，各企業對申報材料中涉及本企業內容的真實性負責，以鏈條為單位自愿聯合申報。
2、申報試點的協同企業，需由注冊地（在外地注冊的，以在本地的實體項目所在地為準，下同）縣（市、區）商務審核該企業申報材料，并會同當地財政部門聯合向“鏈主”企業注冊地的商務、財政主管部門出具推薦函。
3、由“鏈主”企業向注冊地縣（市、區）商務主管部門提交整條供應鏈的書面申報材料。
4、“鏈主”企業注冊地的縣（市、區）商務主管部門負責初審申報材料（有關證照、核準備案文件等材料須核對原件），對項目材料完整性負責，并征求當地財政部門意見無異議后，由縣（市、區）商務、財政主管部門聯合出具書面初審意見，連同申報材料（一式八份，含PDF格式電子版），于2018年10月19日前報送市商務局。
5、由市商務局按照財政部、商務部通知要求，研究制定試點項目評審標準，組織專家召開評審會進行評審，根據項目得分高低，擇優擬定試點供應鏈、備選供應鏈及承擔企業、實施項目、建設內容，并依據專家評審意見以及試點企業項目建設投入等實際情況研究提出資金安排意見，征求市財政局意見。
6、評審結果及資金安排意見經征求市財政局意見無異議后，在市商務局網站公示，公示期滿無異議后，市商務局、市財政局聯合報市政府批準，之后上報省商務廳、省財政廳審核，報國家有關部門備案。
五、申報材料內容及要求
（一）項目申報材料封面（見附件1）及目錄，目錄中涉及協同企業的材料應標明協同企業編號，如：“協同企業2 xxx公司營業執照復印件”；
（二）縣（市、區）出具的推薦函和初審意見；
（三）項目申報表（各企業分別填寫，見附件2）；
（四）投資預算明細表（各企業分別填寫，見附件3）；
（五）《XXX試點項目實施方案》（編寫提綱參見附件4）；
（六）流通領域現代供應鏈體系建設試點項目責任承諾書（見附件5）；
（七）鏈條上所有企業就共同申報、建設供應鏈及各自承擔的工作任務分工等內容達成的書面協議；
（八）營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證（或三證合一）和法定代表人、聯系人身份證復印件；
（九）第三方審計機構出具的2017年度財務審計報告；
（十）第三方審計機構出具的試點項目投資預算審計（評估）報告（包括投資總額、符合支持范圍的投資額、已完成的符合支持范圍的投資額、預算合理性說明等）；
（十一）項目資金證明（銀行存款證明或加蓋單位公章的當前月度會計報表），相應銀行出具的項目貸款承諾函（或貸款合同、授信協議）等；
（十二）根據項目實際，須由發改、國土、規劃、建設、環保等有關部門審批、核準或備案的項目，應具有相關批準文件或意見復印件；
（十三）經“信用中國（河北石家莊）”網站公示的企業信用評級報告（包括公示截圖和信用評級報告復印件）；
（十四）生產許可證、專利證書等其他相關證明材料、證書復印件等。
以上申報材料均須統一采用A4紙雙面印刷，統一編排頁碼，編制目錄，按上述材料內容順序裝訂成冊（膠裝），復印件需加蓋相應企業的公章。
聯系人及聯系方式：
市商務局市場體系建設處 張彥巧 劉 彬
電話：86097086 86086803
郵箱：hyjstxc@163.com
市財政局涉外處 龐愛斌
電話：86687645
附件：1、申報材料封面模板
2、項目申報表
3、投資預算明細表
4、項目實施方案編寫提綱（參考）
5、流通領域現代供應鏈體系建設項目責任承諾書
6、資金列支范圍及負面清單
7、相關指標解釋及核算方法
石家莊市商務局 石家莊市財政局
2018年9月28日
附件：附件1 申報材料封面模板.docx
附件：附件2 項目申報表.xlsx
附件：附件3 投資預算明細表.xlsx
附件：附件4 項目實施方案編寫提綱（參考）.doc
附件：附件5 流通領域現代供應鏈體系建設項目責任承諾書.docx
附件：附件6 資金列支范圍及負面清單.doc
附件：附件7 相關指標解釋及核算方法.docx
