農(nóng)辦市[2020]8號
河北、山西、遼寧、山東、湖北、湖南、廣西、海南、四川、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：
為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)的實施意見》（農(nóng)市發(fā)〔2020〕2號），進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)工作，規(guī)范過程管理，加大政策支持，注重監(jiān)督管理，優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù)，最大限度發(fā)揮政策效益，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)施建設(shè)
（一）切實做好實施方案。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要準(zhǔn)確摸清基層實情，認(rèn)真編制實施方案，進(jìn)一步聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和貧困地區(qū)，鼓勵在產(chǎn)業(yè)重點縣（市、區(qū)）整縣推進(jìn)，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)需要，要將設(shè)施建設(shè)與信息自動化采集同步部署、同步推進(jìn)。項目實施縣（市、區(qū)）根據(jù)本地實際制定實施方案，明確重點產(chǎn)業(yè)、實施區(qū)域、操作程序、進(jìn)度安排、組織管理等重點內(nèi)容。省級實施方案務(wù)必于6月30日前，縣級實施方案經(jīng)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審定后于7月15日前，由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門上傳至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項目管理系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點農(nóng)產(chǎn)品信息平臺農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈信息系統(tǒng)。
（二）積極開展政策宣貫。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分利用報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)宣傳途徑，靈活運用新媒體、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，全方位、多角度、立體化地宣傳農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)工作，提升政策知曉率，營造積極開展設(shè)施建設(shè)的社會氛圍。通過舉辦培訓(xùn)、開展宣講、編寫實用手冊和明白紙等多種方式，向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體講解政策要點，調(diào)動參與建設(shè)的積極性。
（三）盡快啟動申報審核工作。農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)申報系統(tǒng)將于6月15日正式上線運行，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)結(jié)合實際確定本省統(tǒng)一申報開始日期。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在申報工作正式啟動10個工作日前，向社會公布申報起止時間、方式內(nèi)容等相關(guān)事宜，指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體下載農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直報系統(tǒng)APP或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈信息系統(tǒng)APP，及時準(zhǔn)確開展申報工作。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)及時開展審核，反饋審核結(jié)果，公示通過審核的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及建設(shè)內(nèi)容等信息。原則上7月31日前完成設(shè)施建設(shè)申報，8月10日前完成設(shè)施建設(shè)審核公示。
二、加強(qiáng)建設(shè)過程管理
（四）全程公開建設(shè)信息。加強(qiáng)縣級農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)信息公開，綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開、益農(nóng)信息社等多種渠道，公開縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益對象、設(shè)施驗收結(jié)果、補(bǔ)貼資金、咨詢投訴舉報電話等各類信息，接受社會監(jiān)督，確保設(shè)施建設(shè)公平、公正、公開。
（五）加大技術(shù)服務(wù)力度。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要根據(jù)我部制定的《農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)參考技術(shù)方案（試行）》《農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈信息采集服務(wù)工作規(guī)范（試行）》，編制本地化倉儲保鮮冷鏈設(shè)施技術(shù)方案和信息采集方案。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要強(qiáng)化日常技術(shù)服務(wù)，有條件的可建立專家服務(wù)團(tuán)隊，開展遠(yuǎn)程或現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助實施主體掌握技術(shù)，解決難題，確保設(shè)施當(dāng)年建成、當(dāng)年使用、當(dāng)年見效和實現(xiàn)信息自動采集傳輸。
（六）加快建設(shè)驗收辦理。各地在受理建設(shè)主體驗收申請后，應(yīng)盡快組織對設(shè)施建設(shè)的規(guī)范性、與申報內(nèi)容的一致性、與技術(shù)方案的符合性等開展驗收工作，鼓勵有條件的縣委托第三方評估機(jī)構(gòu)開展驗收，并于15個工作日（不含公示時間）內(nèi)完成驗收工作。對不符合驗收要求的設(shè)施，及時通知建設(shè)主體進(jìn)行整改。
三、加大政策扶持力度
（七）統(tǒng)籌用好支持資金。用好中央和地方財政專項支持資金，集中支持設(shè)施建設(shè)。鼓勵貧困地區(qū)創(chuàng)新扶貧資金投入方式，探索扶貧資金支持形成的項目資產(chǎn)折股量化形式，支持帶貧主體開展農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)給予信貸支持。鼓勵各級政府拓寬資金渠道加大支持力度，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)貸款給予適當(dāng)?shù)馁N息支持。
（八）主動爭取地方政府專項債。各地要按照“資金跟著項目走”的原則，充分利用好地方政府專項債政策工具，支持加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財政等部門的溝通，積極謀劃能夠?qū)崿F(xiàn)融資受益自平衡的項目，增加地方政府專項債投入，支持農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為地方政府專項債支持的建設(shè)主體提供配套信貸支持。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施地方政府專項債的投入方式，統(tǒng)籌使用專項債與財政資金，加快建立完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流體系。
（九）落實用電用地政策。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要主動協(xié)調(diào)發(fā)展改革、自然資源等部門，落實今年中央一號文件部署，盡快出臺本地區(qū)落實農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格優(yōu)惠政策、用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的具體意見。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)仉娏Σ块T的溝通，在供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予支持。
四、強(qiáng)化風(fēng)險防控機(jī)制
（十）落實風(fēng)險防控責(zé)任。建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同有關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，落實省級及以下部門指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要逐項工作、逐一環(huán)節(jié)梳理查找風(fēng)險點，有針對性地制定防控舉措。項目實施縣（市、區(qū)）應(yīng)選配責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)良的干部，組建工作專班，明確職責(zé)分工，完善規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升政策實施和風(fēng)險防控能力。
（十一）切實加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)主體申請行為的信用管理，實行建設(shè)申請材料真實性、完整性和有效性的自主承諾，一旦發(fā)生問題，取消資金支持，情節(jié)嚴(yán)重的，不再安排承擔(dān)其他農(nóng)業(yè)項目。堅決查處倒賣補(bǔ)助指標(biāo)、套取補(bǔ)助資金、搭車收費等嚴(yán)重違規(guī)違法行為，對發(fā)生問題的要嚴(yán)格查明情況，按規(guī)定抄送所在地紀(jì)檢監(jiān)察部門，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理，所在省（區(qū)、市）核減或取消項目資金。
附件：農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈信息采集服務(wù)工作規(guī)范（試行）
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2020年6月9日
