市商務(wù)委關(guān)于印發(fā)天津市服務(wù)外包“十三五”規(guī)劃綱要（2016—2020）的通知
各區(qū)（濱海新區(qū)各功能區(qū)）服務(wù)外包主管部門：
現(xiàn)將《天津市服務(wù)外包“十三五”規(guī)劃綱要（2016—2020）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行。
2016年11月25日
（此件主動(dòng)公開）
天津市服務(wù)外包“十三五”規(guī)劃綱要
（2016—2020）
服務(wù)外包作為新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的高端業(yè)態(tài)，信息技術(shù)承載度高，附加值高，資源消耗低，環(huán)境污染小，吸納就業(yè)廣。發(fā)展服務(wù)外包，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措，對于加快我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要作用。“十二五”期間，我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)以示范園區(qū)為依托，依靠市場、環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢，探索創(chuàng)新，快速發(fā)展。“十三五”時(shí)期（2016年—2020年），我市將更好地利用“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、建設(shè)自貿(mào)區(qū)、加快濱海新區(qū)開發(fā)開放、建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等有利機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)我市服務(wù)外包質(zhì)和量的突破。
一、“十二五”發(fā)展回顧
“十二五”期間，市委、市政府高度重視服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以搶抓新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，以提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為抓手，采取一系列政策措施，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成績。
（一）業(yè)務(wù)規(guī)模躍入新臺(tái)階。
2015年，全市服務(wù)外包企業(yè)達(dá)830家，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包執(zhí)行額21.6億美元，同比增長7.1%，其中，離岸執(zhí)行額9.7億。服務(wù)外包執(zhí)行額是2010年的6.3倍，離岸執(zhí)行額是2010年的4.6倍，均超額完成“翻兩番”的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)保持高端化發(fā)展。
高技術(shù)性、高附加值的知識(shí)流程服務(wù)外包業(yè)務(wù)（KPO）成為我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)主體，業(yè)務(wù)執(zhí)行額占全市業(yè)務(wù)的43.6%，ITO（信息技術(shù)外包）、BPO（業(yè)務(wù)流程外包）業(yè)務(wù)執(zhí)行額分別為42.9%、13.5%。離岸業(yè)務(wù)中，KPO、ITO、BPO業(yè)務(wù)的比重分別為49.6%、29.4%、21.1%。
（三）業(yè)務(wù)特色日益明顯。
2015年，軟件研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、醫(yī)藥研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、工業(yè)設(shè)計(jì)和金融服務(wù)等六大業(yè)務(wù)板塊實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)額16.8億美元，占全市的77.8%；其中，離岸執(zhí)行額6.7億美元，占全市的68.9%。
（四）國際外包業(yè)務(wù)市場穩(wěn)步拓展。
2015年，向我市購買國際服務(wù)的國家和地區(qū)達(dá)71個(gè)。發(fā)包執(zhí)行額居前5位的國家和地區(qū)是美國、丹麥、香港、韓國、日本，發(fā)包執(zhí)行額均在1億美元以上，占全市的比重為69.0%。歐洲市場是“十二五”期間增長最快的市場。
（五）產(chǎn)業(yè)載體日趨完善。
我市基本形成了三個(gè)國家級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)、六個(gè)市級(jí)專業(yè)園區(qū)與三個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)快速發(fā)展，其它區(qū)縣協(xié)調(diào)互動(dòng)的發(fā)展格局。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，信息化建設(shè)不斷升級(jí)。已建成各類服務(wù)外包發(fā)展載體266萬平方米，公共服務(wù)平臺(tái)達(dá)到21家。
（六）支撐環(huán)境逐步完整。
全市在稅收、資金、人才等方面的扶持政策達(dá)到18項(xiàng)，初步形成了較為完善的政策體系。每年市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政用于支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的資金超過2億元。全市55所高等院校中已有34所院校設(shè)置了92個(gè)服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)和專業(yè)方向，信息安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系已初步形成，行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合環(huán)境逐步完整。
二、“十三五”期間發(fā)展形勢
（一）產(chǎn)業(yè)變革：全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)進(jìn)入3.0時(shí)代
當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算成為信息技術(shù)最新的推動(dòng)力量，并驅(qū)動(dòng)服務(wù)外包行業(yè)不斷升級(jí)和發(fā)展。服務(wù)外包技術(shù)基礎(chǔ)涵蓋了傳統(tǒng)IT技術(shù)，以及以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新興技術(shù)，服務(wù)執(zhí)行及交付日益轉(zhuǎn)向云計(jì)算平臺(tái)，具有平臺(tái)化、社會(huì)化和智能化等主要特征，服務(wù)外包成為以科技為核心驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
（二）跨界融合：新技術(shù)革命帶來服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)邊界重組
新興技術(shù)成為推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量，既創(chuàng)造旺盛的市場需求，又對產(chǎn)業(yè)技術(shù)模式、交付模式、商業(yè)模式等帶來重大變革。跨界融合將成為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的最大特征。服務(wù)外包與互聯(lián)網(wǎng)、IT和電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合以及與制造業(yè)、金融、電信等垂直行業(yè)的融合，以及醫(yī)療、教育、能源、環(huán)保、健康等行業(yè)基于IT的服務(wù)需求不斷增長，將給服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的邊界帶來不斷擴(kuò)張。
（三）京津冀協(xié)同發(fā)展：新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮
“十三五”期間，在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，北京的傳統(tǒng)信息產(chǎn)業(yè)將從市中心向外擴(kuò)散，北京服務(wù)外包企業(yè)面臨著人力成本、運(yùn)營成本、市場競爭以及利潤空間等方面的壓力，客觀上有到成本相對低廉且有足夠經(jīng)濟(jì)支撐的城市發(fā)展的愿望。天津作為“首都經(jīng)濟(jì)圈”的重要一核，有機(jī)會(huì)承接北京轉(zhuǎn)移的服務(wù)外包業(yè)務(wù)或企業(yè)。
（四）天津本地產(chǎn)業(yè)升級(jí)：釋放巨大市場潛力
在全國推動(dòng)信息消費(fèi)、電子商務(wù)、智慧城市、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展等重大舉措的影響下，國內(nèi)服務(wù)市場將可能會(huì)有比較大的發(fā)展，中國本土企業(yè)的國際投資和跨國發(fā)展也將提速，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的增長機(jī)遇。我市雄厚的制造業(yè)升級(jí)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提升將釋放巨大的市場需求，創(chuàng)造本地的服務(wù)外包市場，促進(jìn)服務(wù)外包的進(jìn)一步發(fā)展。
（五）服務(wù)外包創(chuàng)新：挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存
受各種因素影響，我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本優(yōu)勢逐步減弱，利潤率逐漸下滑，外包業(yè)務(wù)對企業(yè)的吸引力降低，傳統(tǒng)外包企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力較大。但新技術(shù)、新模式、新市場的不斷涌現(xiàn)給企業(yè)也帶來了新的發(fā)展機(jī)會(huì)，服務(wù)外包發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，要求我市企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)、商業(yè)模式、發(fā)展路徑等方面的創(chuàng)新，加快進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)型。
三、發(fā)展目標(biāo)
“十三五”期間，我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)要立足當(dāng)前發(fā)展階段，把握未來發(fā)展趨勢，創(chuàng)新發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升。
（一）指導(dǎo)思想
“十三五”期間，我市服務(wù)外包將按照服務(wù)業(yè)發(fā)展改革和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的總體要求，以“改革發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主攻方向，以“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、規(guī)模質(zhì)量并重”為主線，以提高創(chuàng)新能力為動(dòng)力，堅(jiān)持示范引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚，積極開拓國際市場，進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新和集成扶持政策，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢，著力培育新興增長點(diǎn)，推動(dòng)一批企業(yè)創(chuàng)新或采用新一代信息技術(shù)承接外包業(yè)務(wù)，促進(jìn)一批企業(yè)向?qū)I(yè)服務(wù)供應(yīng)商或業(yè)務(wù)運(yùn)營商升級(jí)，進(jìn)一步提高服務(wù)外包業(yè)務(wù)量的增長和質(zhì)的提升。
（二）基本原則
1．市場導(dǎo)向、推動(dòng)發(fā)展。
以市場機(jī)制為主導(dǎo)，以政府引導(dǎo)為手段，進(jìn)一步明確服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位，發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)作為市場主體的積極性，探索建立政府與市場互動(dòng)的新機(jī)制。
2．離岸在岸、雙輪驅(qū)動(dòng)。
積極開拓國際市場，大力發(fā)展離岸服務(wù)外包，更大范圍、更高層次的參與國際分工與合作。積極挖掘市場潛力，培育發(fā)展在岸服務(wù)外包。充分利用“兩個(gè)市場、兩種資源”，推動(dòng)離岸在岸服務(wù)外包協(xié)調(diào)發(fā)展。
3．示范引領(lǐng)、集群發(fā)展。
發(fā)揮服務(wù)外包示范園區(qū)和專業(yè)園區(qū)的作用，打造濱海新區(qū)龍頭帶動(dòng)、中心城區(qū)全面提升、其它城區(qū)輻射延伸的產(chǎn)業(yè)布局，在園區(qū)建設(shè)、招商引資、龍頭企業(yè)培育、人才引進(jìn)培訓(xùn)、體制機(jī)制建設(shè)等方面提供示范。
4．突出特色、差異發(fā)展。
充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出天津發(fā)展特色，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提升改造。根據(jù)各區(qū)域自身特點(diǎn)，合理分工，優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)展特色服務(wù)外包領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。
5．政策聚焦、促進(jìn)發(fā)展。
進(jìn)一步完善鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，形成完整的政策體系。充分發(fā)揮各項(xiàng)政策的疊加效應(yīng)，支持服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。
（三）發(fā)展目標(biāo)
“十三五”期間，我市服務(wù)外包要努力實(shí)現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)：
1．產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。
離岸外包業(yè)務(wù)執(zhí)行額年均增幅保持8%左右，2020年超過16億美元，從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量超過1000家，其中，業(yè)務(wù)額超過500萬美元的企業(yè)達(dá)到100家。
2．創(chuàng)新能力明顯提高。
推動(dòng)企業(yè)掌握一批擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，企業(yè)技術(shù)能力、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和核心競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，運(yùn)營和研發(fā)類項(xiàng)目業(yè)務(wù)額比重提高10%；架構(gòu)服務(wù)、行業(yè)解決方案服務(wù)、產(chǎn)品工程服務(wù)、咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)類型有新突破。
3．業(yè)務(wù)特色顯著提升。
鼓勵(lì)企業(yè)積極采用新技術(shù)、新商業(yè)模式提升服務(wù)能力，在服務(wù)外包技術(shù)平臺(tái)升級(jí)方面有所突破。扶持一批有特色、競爭力強(qiáng)的“專、精、特、新”中小型企業(yè)。從業(yè)人員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高20%，業(yè)務(wù)質(zhì)量和效益明顯提高。
4．人才隊(duì)伍進(jìn)一步強(qiáng)化。
5年新增就業(yè)4萬人，其中吸納大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)3萬人，從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，寬領(lǐng)域、多層次、多渠道培訓(xùn)體系基本建立，引進(jìn)一批具有國際市場開拓能力的高端人才，逐步建成一支有活力、有競爭力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。
四、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域
“十三五”期間，緊緊把握以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算為代表的新一輪技術(shù)革命以及產(chǎn)業(yè)跨界融合的新趨勢，以創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展根本驅(qū)動(dòng)力，重點(diǎn)發(fā)展高附加值、知識(shí)密集的業(yè)務(wù)板塊。重點(diǎn)打造服務(wù)全領(lǐng)域的軟件外包、與新興技術(shù)有效融合的信息技術(shù)服務(wù)、多領(lǐng)域、跨國別的共享服務(wù)中心、以流程管理為主的金融外包、具備產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展性的生物醫(yī)藥研發(fā)五大特色服務(wù)外包業(yè)務(wù)，同時(shí)大力培育基于大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)外包服務(wù)、基于云計(jì)算的云外包服務(wù)、基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的移動(dòng)金融和電商外包服務(wù)、與新興產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)外包和工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、以手游和動(dòng)漫設(shè)計(jì)為代表的文化創(chuàng)意五大新興服務(wù)外包業(yè)態(tài)。
五、重點(diǎn)任務(wù)
（一）穩(wěn)定離岸業(yè)務(wù)增長。
提高發(fā)展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)對促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，積極尋求有利的發(fā)展契機(jī)，保持離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的穩(wěn)定增長。改善承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的環(huán)境，積極利用好稅收、資金、融資等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)企業(yè)信心。培育離岸業(yè)務(wù)新增長點(diǎn)，利用好我市引進(jìn)外資項(xiàng)目、走出去項(xiàng)目等有利條件，支持這些項(xiàng)目延長服務(wù)鏈，帶動(dòng)我市承接離岸業(yè)務(wù)發(fā)展。
（二）調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，積極采用先進(jìn)技術(shù)并向形成服務(wù)能力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)升級(jí)。繼續(xù)用好服務(wù)外包發(fā)展專項(xiàng)資金，對企業(yè)采用新技術(shù)、引進(jìn)高端人才來承接高端業(yè)務(wù)提供支持。推動(dòng)企業(yè)積極采用云外包、電子平臺(tái)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新技術(shù)承接外包業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)通過上下游整合、跨界融合、提供整體解決方案、垂直行業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、提供集成服務(wù)等手段謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)取得明顯進(jìn)展，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)智能化提供支撐。加強(qiáng)對美國、歐洲、日本等傳統(tǒng)市場的開拓力度，積極研究新興市場的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，支持企業(yè)參加境內(nèi)外專業(yè)展會(huì)，開展各類貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。支持企業(yè)通過并購、設(shè)立境外交付中心等活動(dòng)開拓市場。
（三）優(yōu)化經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)。
推動(dòng)各類企業(yè)利用承接服務(wù)外包方式向服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型，支持服務(wù)外包企業(yè)向行業(yè)服務(wù)供應(yīng)商發(fā)展。支持大企業(yè)加快發(fā)展，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域；扶持中小企業(yè)專業(yè)化經(jīng)營，提升行業(yè)服務(wù)能力，培育一批“專、精、特、新”的中小型服務(wù)外包企業(yè)，特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+”和“工業(yè)4.0”等新領(lǐng)域有所突破。鼓勵(lì)企業(yè)特別是有條件的工業(yè)企業(yè)打破“大而全”“小而全”的一體化格局，開展服務(wù)業(yè)務(wù)。引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)通過兼并重組，優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等資源要素配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。
（四）完善工作促進(jìn)體系。
推進(jìn)服務(wù)外包示范區(qū)、專業(yè)園區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、人才支持體系的服務(wù)水平。提升行業(yè)中介組織、研究機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，為企業(yè)承接業(yè)務(wù)提供支持。協(xié)調(diào)貿(mào)易服務(wù)和促進(jìn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)承接業(yè)務(wù)提供融資、咨詢、信息等服務(wù)。
（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)。
重視服務(wù)外包專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，營造良好的專業(yè)人才發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)開放型、復(fù)合型人才資源開發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)提高人力資源能力水平，支持員工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高滿足企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要的技能。支持企業(yè)引進(jìn)高端技術(shù)、管理人才。加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研合作，發(fā)揮社會(huì)智力資源在技術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)發(fā)展等方面的參與和咨詢作用。
六、保障措施
（一）繼續(xù)實(shí)施載體優(yōu)化，打造“產(chǎn)城一體”的綜合環(huán)境
以現(xiàn)有的專業(yè)服務(wù)外包園區(qū)為主，完善生活和文化配套設(shè)施，引導(dǎo)商貿(mào)、餐飲、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)資源的轉(zhuǎn)移和針對性投資建設(shè)，推動(dòng)載體環(huán)境的完善。引導(dǎo)我市億元樓宇等載體完善服務(wù)外包基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的集聚和規(guī)模化，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求緊密結(jié)合，針對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)運(yùn)營的特殊性需求對載體和配套設(shè)施進(jìn)行改造和完善。提升環(huán)境方面服務(wù)能力，完善以人為本的配套商業(yè)生活環(huán)境，在打造一流產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬環(huán)境的同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)域文化氛圍、創(chuàng)新機(jī)制、管理服務(wù)等軟環(huán)境的建設(shè)，配套各種商業(yè)服務(wù)、金融信息服務(wù)、管理服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、娛樂休憩服務(wù)等綜合功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體的協(xié)同發(fā)展。
（二）推進(jìn)本土企業(yè)發(fā)展、開拓國際市場，積極促進(jìn)國際國內(nèi)市場聯(lián)動(dòng)
要挖掘天津本地市場，積極鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)釋放發(fā)包項(xiàng)目需求，吸引企業(yè)來天津投資。以先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)，支持本地大型國企、跨國企業(yè)等將信息中心、研發(fā)中心、客服中心等內(nèi)部生產(chǎn)性服務(wù)功能剝離或分立；穩(wěn)定現(xiàn)有國際市場業(yè)務(wù)，并以國際化項(xiàng)目引進(jìn)為契機(jī)，通過海外宣傳、路演、會(huì)展等活動(dòng)積極拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域；支持服務(wù)外包企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)、推介會(huì)、招商會(huì)、洽談會(huì)等市場活動(dòng)，支持服務(wù)外包企業(yè)參加國際招商推介會(huì)和專業(yè)展會(huì)。充分利用現(xiàn)有專項(xiàng)資金政策，加大對離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的支持。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)、利用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)營方式和管理經(jīng)驗(yàn)，提升技術(shù)服務(wù)能力。落實(shí)好“營改增”政策，對離岸服務(wù)外包實(shí)行零稅率或免稅。鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對離岸服務(wù)外包的扶持力度，完善與服務(wù)外包特點(diǎn)相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管模式。
（三）開展多種形式的宣傳推介活動(dòng)，塑造城市品牌形象
選擇行之有效的宣傳推廣方式，以大多數(shù)入駐企業(yè)關(guān)注的人才、政策、市場等要素為核心，向國內(nèi)外大力推介天津作為北方港口城市獨(dú)具的生態(tài)宜居的城市環(huán)境、高速增長的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和獨(dú)具特色的接包優(yōu)勢；充分發(fā)揮天津服務(wù)外包協(xié)會(huì)等行業(yè)組織機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)與先進(jìn)服務(wù)外包城市的溝通和交流，利用“天津服務(wù)外包公共信息平臺(tái)”開展網(wǎng)絡(luò)宣傳，積極組織區(qū)縣、園區(qū)、企業(yè)和機(jī)構(gòu)參加境內(nèi)外服務(wù)外包專題路演活動(dòng)，整體塑造天津“中國經(jīng)濟(jì)增長第三極”和“全球理想服務(wù)接包地”品牌形象。
（四）創(chuàng)新招商推廣模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)主體聚集
以引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目為重點(diǎn)，創(chuàng)新招商手段和方式，應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、客戶招商、合作招商、以項(xiàng)目換投資等模式，加強(qiáng)與領(lǐng)軍企業(yè)的聯(lián)系，支持核心和骨干企業(yè)擴(kuò)展服務(wù)鏈條。建立立體化的招商體系，堅(jiān)持以美國、歐洲、日本傳統(tǒng)市場為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)IT及服務(wù)外包國際大發(fā)包商在津設(shè)立機(jī)構(gòu)，建立與友好城市、跨國公司總部及駐華機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，開展全球外包百強(qiáng)招商。借助京津冀一體化的機(jī)會(huì)，有效利用首都資源，承接北京外移企業(yè)。以國內(nèi)其他區(qū)域，例如長三角、珠三角為目標(biāo)，加強(qiáng)與中國服務(wù)外包企業(yè)100強(qiáng)的聯(lián)系，尋求合作發(fā)展。
（五）完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)提供智力支撐
堅(jiān)持“基礎(chǔ)人才職訓(xùn)、中端人才專培、高端人才引進(jìn)”的總體思路，深化校企合作，建立包括高校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地等社會(huì)化開放式服務(wù)外包人才培養(yǎng)體系；對于中高級(jí)人才，通過搭建中高級(jí)人才交流平臺(tái)，拓寬獲取渠道，通過國際項(xiàng)目的合作、“引鳳還巢”計(jì)劃的實(shí)施，鼓勵(lì)本地的高級(jí)人才回天津創(chuàng)業(yè)，全面推動(dòng)高級(jí)人才的引進(jìn)；通過海內(nèi)外高級(jí)人才引進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)人才政策，加強(qiáng)對高級(jí)人才的持續(xù)吸引力；以企業(yè)關(guān)注的人才適用性和人才服務(wù)為中心，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升我市科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才競爭力；加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、智能制造等新興技術(shù)，電信、金融、電商等垂直行業(yè)方面復(fù)合型人才的引入；為從事國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的外籍中高端管理和技術(shù)人員提供出入境和居留便利。
（六）完善產(chǎn)業(yè)政策，抓好政策落地
在中央政策和地方政策基礎(chǔ)上，借助建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)的機(jī)遇，加快打造國內(nèi)領(lǐng)先、具有比較優(yōu)勢的政策體系。確保政策范圍的全覆蓋，完善財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、投融資、重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)做大做強(qiáng)、人才培訓(xùn)、信息安全與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主創(chuàng)新和專利、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、招商推廣等方面的扶持政策。探索投資、融資支持政策，探索鼓勵(lì)發(fā)包支持政策，鼓勵(lì)各類社會(huì)資金通過參控股或債權(quán)等方式支持服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)政策性擔(dān)保公司為本土服務(wù)外包企業(yè)提供貸款擔(dān)保。鼓勵(lì)各類投資基金及創(chuàng)業(yè)投資加大對服務(wù)外包企業(yè)的投資力度。積極鼓勵(lì)融資品種創(chuàng)新和多層次資本市場建設(shè)，通過各類債權(quán)融資產(chǎn)品和手段支持服務(wù)外包企業(yè)，支持符合條件的服務(wù)外包企業(yè)境內(nèi)外上市。積極鼓勵(lì)本地企業(yè)將非核心業(yè)務(wù)剝離，為入駐企業(yè)提供市場機(jī)會(huì)等等。完善工作促進(jìn)體系，公開支持政策，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，使得符合條件的扶持對象真正享受到政策的優(yōu)惠。
（七）加強(qiáng)信息安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作
支持企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員誠信管理、規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)行為，嚴(yán)格履行合同、保守客戶商業(yè)機(jī)密；加大服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，開展廣泛宣傳和培訓(xùn)，提高我市服務(wù)外包企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，指導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)合同規(guī)范，切實(shí)維護(hù)發(fā)包商的專有技術(shù)和商業(yè)秘密，為企業(yè)提供方便、快捷、專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)認(rèn)證體系建設(shè)，對認(rèn)證企業(yè)給予重點(diǎn)支持和保護(hù)，逐步建立起完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。積極推動(dòng)企業(yè)加入服務(wù)外包企業(yè)信用記錄和信用評(píng)價(jià)體系，完善服務(wù)外包企業(yè)誠信體系建設(shè)。
（八）完善統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究
按照“穩(wěn)固存量、激勵(lì)增量、挖掘潛量”原則，推動(dòng)商務(wù)部《服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》落實(shí)，健全市級(jí)、區(qū)縣、企業(yè)三級(jí)服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)工作體系，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益和結(jié)構(gòu)情況。建設(shè)“服務(wù)外包企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫”，動(dòng)態(tài)把握企業(yè)增減情況，將統(tǒng)計(jì)展情況納入?yún)^(qū)縣和園區(qū)服務(wù)外包綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)行定期通報(bào)。充分發(fā)揮服務(wù)外包協(xié)會(huì)的服務(wù)功能，做好服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)。加強(qiáng)對自由貿(mào)易園區(qū)、“一帶一路”的研究，發(fā)掘其中促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的有利機(jī)會(huì)。探索將服務(wù)外包發(fā)展情況與我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展等工作緊密結(jié)合，共同推動(dòng)。
