一、現實背景
隨著社會發展和人類文明的進步，我國已經進入世界人口老齡化國家行列，老年人口數量之多，老齡化發展速度之快，前所未有。我省是人口大省，2020年末，我省60歲及以上老年人口總量為1481.20萬人，比重為19.85%，比2010年提高6.85個百分點；其中65歲及以上人口數量為1038.79萬人，比重達到13.92%，比2010年提高5.68個百分點，人口老齡化進程加快，進入中度老齡化社會。
二、政策背景
發展老年教育，是積極應對人口老齡化，開發老年人力資源，提升老年人生活品質，促進社會和諧，實現老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的重要途徑。
省委、省政府高度重視老年教育工作，2017年10月出臺《河北省老年教育發展規劃（2016-2020年）》（冀政辦字〔2017〕135號）。2018年機構改革，老年教育管理職能劃轉省教育廳，專門成立了老年教育處，指導全省老年教育工作，將老年教育納入了全民終身學習教育體系。
為進一步貫徹落實國家積極應對人口老齡化中長期規劃和河北省積極應對人口老齡化相關文件精神，構建和完善服務全民終身學習的教育體系，扎實推進城鄉社區教育、老年教育，結合工作實際，我廳聯合多部門出臺了《河北省社區教育三年行動計劃（2016-2018年）》和《河北省老年教育三年行動計劃（2020-2022年）》。分別制定了“老年切入、城市先行、抓點帶面、連鎖發展”的社區教育工作思路和“六大渠道、八項建設”的老年教育工作思路。
此后，我省大力推進老年教育陣地建設，在縣以上建老年大學，縣以下搞社區教育，社區教育以老年教育為主，縣以下老年教育主要依托城鄉社區開展。2020年末，全省11個設區市和167個縣（市、區）均建有了老年大學，80%以上的鄉鎮（街道）建有老年學校，40%以上的行政村（社區）建有老年學習點。
為了鞏固加強城鄉社區教育、老年教育工作，2021年3月，省教育廳印發《關于做好城鄉社區教育老年教育工作的指導意見》。
三、主要內容
（一）工作目標
鞏固拓展社區教育、老年教育陣地建設成果，提升城鄉社區教育、老年教育機構服務能力和水平，滿足城鄉社區群眾特別是廣大老年人多樣化學習需求，豐富老年人的精神文化生活，擴大老年人的社會參與度，更好的服務當地經濟社會發展和精神文明建設，切實將社區教育、老年教育陣地建設成果轉化為建設成效。
（二）工作任務
1.加強基礎能力建設。健全三級社區教育網絡，鞏固加強縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）老年大學（學校）、教學點基礎能力建設。
2.提升服務能力和水平。統籌共享社區教育資源，加強教師和管理人員培訓，規范教學和管理，保障教學政治安全和學員人身安全，做到教學有計劃、學習有場地、學員有人管、活動有組織。
3.整合教育資源豐富教學內涵。有效整合城鄉社區教育文化資源，定期開展思想道德、科學普及、休閑娛樂、健康知識、藝術審美、智能生活、法律法規、家庭理財、代際溝通、生命尊嚴等方面的學習教育。加強老年人智能技術應用培訓，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。
4.支持老年人參與社會活動。積極搭建平臺，組織和引導他們參與示范性全國老年友好型社區創建活動，參與新時代文明實踐中心建設和鄉村振興活動，發揮長者優勢積極參與家庭、家教、家風建設，利用所學所長在科學普及、環境保護、社區服務、治安維穩等方面積極開展志愿服務活動。
5.發展城鄉社區遠程教育。發揮“河北終身學習在線”作用，管好用好河北省老年數字化學習公共服務平臺，在社區中設立遠程教育網絡收視點，充分運用現代信息技術為社區教育、老年教育提供學習資源及技術支持服務，實現教學設施及教育手段的現代化。
6.發揮縣級延伸和示范帶動作用。充分發揮縣級職業教育中心、老年大學、廣播電視學校、科普學校特別是示范性老年教育機構在城鄉社區教育、老年教育中的資源優勢和骨干引領作用，將優質學習資源向鄉鎮（街道）和農村（社區）輻射。
7.走規范化特色化發展道路。各地要結合地域特色和民風民俗，挖掘優秀傳統文化，開發精品課程，打造學習品牌。整合、引進優質社區教育、老年教育課程資源，推動課程建設規范化特色化發展。
8.建立健全臺賬工作制度。各社區教育、老年教育機構要把建立和完善機構臺賬和工作臺賬作為社區教育、老年教育機構建設的重要內容，對社區教育、老年教育工作登記造冊，加強管理。
（三）工作要求
切實提高政治站位，強化組織領導，加強溝通協調，落實主體責任，把發展城鄉社區教育、老年教育提上重要議事日程，統籌研究部署，及時調度指導，在科學做好新冠肺炎疫情防控前提下，扎實有序推進各項工作。
四、出臺意義
《關于做好城鄉社區教育老年教育工作的指導意見》從基礎建設、教學管理、師資課程、服務社會、規范發展等方面提出了指導意見。指導各地整合資源，豐富教學內涵，定期開展思想道德、科學普及、休閑娛樂、健康知識、藝術審美、智能生活、法律法規、家庭理財、代際溝通、生命尊嚴等方面的學習教育。針對農村群體，重點開展農村實用技術、新型職業農民和現代生活教育培訓；積極搭建平臺，圍繞社區治理、鄉村振興、老年友好型社區建設等地方中心工作和老年人興趣愛好，依托城鄉社區組織老年人開展豐富多彩的學習教育和志愿服務活動，辦好家門口的老年大學。
“十四五”時期，社區老年教育要服務社區治理和鄉村振興，走多元合作共建共享的發展道路。通過發展“互聯網+老年教育”，開展送教幫教，把優質學習資源向城鄉基層輻射，不斷豐富老年教育內涵和形式，促進城鄉社區老年教育高質量發展。
