石農〔2019〕132號
各縣（市、區）農業農村局、生態環境局：
現將《石家莊市農用地土壤環境質量類別劃分工作方案》印發給你們，請認真組織實施。
石家莊市農業農村局 石家莊市生態環境局
2019年5月14日
石家莊市農用地土壤環境質量類別劃分工 作 方 案
為貫徹落實《土壤污染防治行動計劃》（國發〔2016〕31號）、《河北省人民政府關于印發河北省“凈土行動”土壤污染防治工作方案的通知》（冀政發〔2017〕3號）以及《河北省農用地土壤環境質量類別劃分工作方案》等文件要求，從源頭保障農產品質量安全，助推全市農業綠色發展，特制定本方案。
一、工作目標
以耕地土壤為主要對象，依據《農用地土壤環境質量類別劃分技術指南（試行）（環辦土壤〔2017〕97號）和《土壤環境質量農用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB 15618－2018），以縣域為基本單元，以土壤污染狀況相關調查數據結果為基礎，充分考慮農產品質量協同監測結果，有序開展全市耕地土壤環境質量類別劃定，建立石家莊市耕地土壤環境質量分類清單，構建全市耕地土壤環境質量數據庫，并制定耕地分類管理措施。在有關地區探索開展園地、牧草地等土壤環境質量類別劃分工作。
一、工作任務
（一）構建耕地土壤環境質量數據庫
以河北省農用地土壤污染狀況詳查（2018年底）結果為基礎，充分結合農產品產地土壤重金屬污染防治普查和主要產區小麥、玉米等農產品重金屬污染狀況協同監測，河北省土壤污染狀況調査、土壤環境質量例行監測、土地質量地球化學調查等成果，構建全市耕地土壤環境質量數據庫，為耕地土壤環境質量類別劃定提供依據。
（二）耕地土壤環境質量類別劃分
市級農業農村部門會同生態環境、自然資源等部門，在縣級相關部門的配合下，按照國家有關技術規范及劃分原則，根據土壤污染程度、農產品質量情況等，組織開展耕地土壤環境質量類別劃分工作，按照規定將耕地劃分為優先保護類、安全利用類和嚴格管控類，建立石家莊市耕地土壤環境質量類別清單，劃分結果報市級人民政府審定。
（三）耕地土壤環境質量類別的更新
根據國家統一要求，按照集中連片、易于管理的原則，以及土地利用變更和土壤環境質量變化情況，定期對各類耕地面積分布等信息進行更新，數據上傳至農用地環境信息系統。
三、工作內容
（一）收集基礎資料
市、縣農業農村部門會同生態環境、自然資源部門負責收集：本轄區內土壤污染源信息，包括所在區城內工礦企業類型、主要污染物、排放方式、排放量、影響范圍等；農藥、化肥、農膜等農業投入品使用量及畜禽養殖廢棄物處理處置情況等；固體廢物堆存處理處置場所分布及其對周邊土壤環境質量的影響等。
（二）確定重點關注區域
對基礎資料和數據進行分析和評估，確定重點關注區域，主要包括土壤點位超標區、土壤重點污染源影響區、土壤污染問題突出區域。對重點關注區域外的耕地，原則上可直接劃為優先保護類耕地。分析和評估發現不能夠支撐耕地土壤環境質量類別劃分的，要進一步收集資料和數據，必要時要按照相關技術規定進行補充監測調查。
（三）耕地土壤環境質量類別劃分
對重點關注區域內的耕地，根據土壤污染程度的空間分布，劃分土壤質量類別評價單元。確定評價單元、初步劃分評價單元類別，對評價單元內農產品質量進行評價、綜合確定評價單元類別，根據土壤環境質量類別劃分依據，將全市耕地質量劃分為優先保護類、安全利用類和嚴格管控類。
（四）優化調整評價單元
為便于耕地土壤環境管理，縣（市、區）或鄉鎮對轄區內類別一致的相鄰單元進行歸并、整合。當同一單元跨縣（市、區）或跨鄉鎮的行政邊界時，為落實屬地責任應按照行政邊界對單元進行拆分。
（五）編制技術報告及建立分類清單
編制《耕地土壤環境質量類別劃分技術報告》，建立耕地土壤環境質量分類清單，制作耕地士壤環境質量類別劃分圖件。
（六）劃分結果論證及上報
組織專家對劃定結果進行論證，報請市政府審定，并根據土地利用變更和土壤環境質量變化情況，結合實際，對各類別農用地面積、分布等信息及時進行更新共享，數據上傳至農用地環境信息系統。
四、進度安排
（一）試點先行
完成各類資料收集，構建石家莊市耕地土壤環境質量基礎數據庫。2019年1－6月，選擇部分縣開展耕地土壤環境質量類別劃分試點。2019年7－12月，開展并完成產糧（油）大縣耕地土壤環境質量類別劃分工作。
（二）全面開展
2020年1－12月，完成全市耕地土壤環境質量類別的劃分，建立全市耕地土壤質量分類清單，組織專家論證，報請市政府審定，完成其他后續工作。
五、保障措施
（一）組織保障
耕地土壤環境質量類別劃分是我市耕地土壤污染防治與保
護工作的重要環節，是對耕地土壤進行分類管理的主要依據。各
級各有關單位要高度重視，真抓實干，務求實效，確保各項任務落實。市農業農村局、生態環境局、自然資源局共同做好全市農用地土壤環境質量類別劃分工作，組織協調相關工作的開展；各縣（市、區）配合做好本地耕地土壤環境質量類別劃分工作，落實方案劃定的工作責任。
（二）技術保障
組建由農業農村、生態環境、自然資源等行業的專家組成的技術專家組，負責工作技術方案的編制、審查及培訓指導。選擇工作基礎好、技術力量強、經驗豐富的科研教學單位為技術依托單位，開展耕地土壤環境質量類別劃分工作，解決劃分過程中遇到的重大技術難題。
（三）保密保障
要按國家有關保密規定，制定有效措施，做好保密工作，對耕地土壤環境質量類別劃分工作涉及的數據，指定專人進行管理，采用專用的介質進行存儲和使用，嚴防數據泄露。
石家莊市農業農村局辦公室 2019年5月21日印發
