市商務局關于印發促進天津市外貿綜合服務企業健康發展三年行動方案 （2019—2021年）的通知
各有關單位：
為深入貫徹黨的十九大關于“培育貿易新業態新模式，推進貿易強國建設”精神，按照商務部做好“一促兩穩三重點”推動商務高質量發展具體要求，促進我市外貿綜合服務企業健康發展，市商務局會同市有關單位制定了《促進天津市外貿綜合服務企業健康發展三年行動方案（2019-2021年）》。現印發給你們，請認真貫徹實施。
2019年8月6日
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促進天津市外貿綜合服務企業健康發展三年行動方案（2019—2021年）
為深入貫徹黨的十九大關于“培育貿易新業態新模式，推進貿易強國建設”精神，按照商務部做好“一促兩穩三重點”推動商務高質量發展具體要求，落實市委市政府工作部署，繼續培育我市外貿新業態新模式，促進我市外貿綜合服務企業（以下簡稱“綜服企業”）健康發展，培育我市外貿競爭新優勢，助推我市外貿高質量發展，制定本行動方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照新發展理念要求，以提高發展質量和效益為中心，以創新發展、可持續發展為導向，推動我市形成一批服務功能完善、輻射能力強的外貿綜合服務企業，堅持在發展中規范、在規范中發展、穩中求進、包容審慎的原則，進一步強化橫向協作、縱向聯動，加強制度創新、管理創新和服務創新，實現助力中小微外貿企業降低成本、開拓市場，推動外貿監管模式創新，提高貿易便利化水平，鞏固外貿傳統優勢，培育外貿競爭新優勢，促進我市外貿穩定健康發展。
二、工作目標和主要任務
?。ㄒ唬┐_定工作目標。以推動外貿企業轉變經營方式、促進外貿穩定增長為目標，繼續培育認定一批功能完善、輻射能力強的綜服企業，力爭到2021年，培育10家有影響力、經營規范、進出口規模超億美元的市級綜服企業，服務中小企業近萬家，力爭進出口占全市比重顯著提升。
?。ǘ├^續加強綜服企業主體培育。支持傳統外貿企業向綜服企業轉型，引導企業借助互聯網、大數據等技術，創新商業模式，做強新業態，為更多中小企業提供專業化外貿綜合服務。通過高端平臺和峰會論壇，開展精準招商，積極吸引更多的外地有資本實力和行業背景的綜服企業入駐天津，進一步壯大綜服企業主體，加快我市外貿高端服務業產業聚集。不斷豐富外貿供應鏈條服務內容、服務渠道，進一步加快發展，不斷增強綜服企業競爭力和服務能力。
?。ㄈ┎粩鄩汛缶C服企業貿易規模。充分發揮電子商務協會、外貿綜合服務企業專委會作用，借助天津港口優勢，組織綜服企業與天津港內陸口岸地區企業進行對接，為西北、華北、西南地區中小企業提供更專業便捷的外貿綜合服務。進一步探索綜服企業與跨境電商、外貿轉型升級基地、國際自主品牌以及國際營銷服務體系建設融合發展，提升我市綜服企業的服務水平和競爭力，吸引更多國內其他地區線上中小企業利用我市綜服企業平臺擴大出口，做大做強我市綜服企業貿易規模。
三、政策措施
（一）通關便利措施。一是加強對綜服企業的政策宣講和業務指導，推動企業按照認證企業標準提升內部管理水平，引導行業龍頭企業提升現有海關信用等級；二是強化部門間合作，加強與海關部門的聯系配合，采取“點對點”、“點對面”等形式，加大企業信用培育力度，拓寬培育途徑和手段，不斷提升綜服企業的自律意識和信用狀況；三是按照海關誠信守法便利原則，落實綜服企業的海關差異化管理措施，為高資信綜服企業營造便利的通關環境，及時幫助企業解決通關難題；四是為綜服企業提供原產地簽證便利化措施。（責任單位：天津海關、市貿促會）
?。ǘ┏隹谕硕惔胧Ｒ皇锹鋵嵕C服企業出口退（免）稅相關政策，明確綜服企業開展的代辦退稅業務，可由綜服企業代生產企業集中申報出口退稅，生產企業為退稅主體，承擔主體責任，綜服企業承擔相應的連帶責任。二是將綜服企業列為重點支持范圍，優先保證出口退稅指標的使用。三是優化對綜服企業的退稅服務，保證符合條件的一類綜服企業在5個工作日內將稅收收入退還書送至國庫，同時，將符合條件的各類綜合服務企業辦理出口退稅的平均時限控制在10個工作日之內，優化出口退稅流程。（責任單位：國家稅務總局天津市稅務局、市商務局）
?。ㄈ┙鹑诜沾胧?。在總結“政銀保”試點工作基礎上，引導各類金融機構加大對綜服企業的信貸支持。一是推出更多符合綜服企業自身業務特點的金融產品和服務，復制推廣更多的“政銀?！薄罢ＹJ”等普惠金融產品，發揮進出口銀行的政策性金融優勢，通過綜服企業普惠到廣大的外貿小微企業；二是積極落實企業上市融資相關政策，加大對擬上市企業培訓，支持符合條件的綜服企業股改上市掛牌；三是探索對認定的綜服企業給予信用增信融資模式，逐步推進海關、稅務、外管、信保、金融機構等部門與綜服企業的在線對接，實現通關及物流信息、出口退稅、外匯結算、出口信用保險承保及理賠、政策性金融服務等在線辦理。（責任單位：市商務局、市金融局牽頭，市財政局、市外匯局、國家稅務總局天津市稅務局、天津海關、中信保天津分公司、進出口銀行天津分行、相關區商務主管部門、市中小外貿企業融資擔保中心配合）
?。ㄋ模┬庞帽ｋU措施。發揮信用保險作用，鼓勵出口信用保險經營機構加大對綜服企業的支持力度。一是為綜服企業的市場開拓、風險管理和內部控制等服務方案設計提供咨詢和支持，幫助綜服企業建立完善的風險預警和管控機制；二是完善信保機構與綜服企業線上對接，簡化投保流程，降低投保成本；三是不斷提高政策性出口信用保險對綜服企業出口業務的滲透率，量身定制差異化承保方案，創新信保融資模式，為外貿小微企業提供好保單融資服務的配套工作。（責任單位：中信保天津分公司、市商務局）
?。ㄎ澹┴斦咧С?。一是充分用好外經貿促進資金，繼續對新認定的綜服企業給予資金支持，用于企業完善線上通關、物流、退稅等服務功能；二是對企業參加相關境內外國際性展會及市商務局主辦的對接活動給予資金支持，提高綜服企業在新興市場、“一帶一路”沿線國家（地區）參加展會、進行商標注冊和專利申請的資金支持比例，取消對境外注冊商標項目支持數量的限制，大幅度提高管理體系認證、產品認證項目的支持限額；三是對綜服企業投保信用保險、開展資信調查及信保項下的貿易融資給予優先支持；四是各有關區應結合本區綜服企業特點，制定相應的配套政策，支持綜服企業發展。（責任單位：市商務局牽頭，市財政局、相關區商務主管部門配合）
?。┍Ｕ戏沾胧?。定期召開聯席工作會議，形成部門橫向合作、市區縱向聯動的工作促進機制；堅持每季度對綜服企業運行情況進行分析和通報，強化對外貿進出口運行情況調度工作。完善我市綜服企業管理辦法，對綜服企業實行分類管理。繼續做好對綜服企業的認定工作，優化綜服企業隊伍。借助廣交會、中國國際進口博覽會、東盟博覽會、津洽會等平臺，發揮相關貿易促進機構作用，組織綜服企業開展業務對接和交流互訪活動，提供政策宣講、業務指導、人才培訓等增值服務。（責任單位：市商務局牽頭，市財政局、市市場監管委、市金融局、市外匯局、國家稅務總局天津市稅務局、天津海關、相關區商務主管部門、市貿促會、中信保天津分公司配合）
