市商務局關于印發2020年天津商務工作要點的通知
各區商務主管部門，商務系統各單位，各有關單位：
《2020年天津商務工作要點》已經市商務局黨組會和局長辦公會審議通過，現印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。
2020年1月6日
（此件主動公開）
2020年天津商務工作要點
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是推進天津商務高質量發展攻堅之年。商務工作總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和重要指示批示精神，全面落實市委市政府決策部署，堅持新發展理念，堅持高質量發展，把牢“一促兩穩”重心，穩中求進、穩中創優，加快內貿流通品質升級與發展創新，促進開放型經濟提質增效健康發展，奮力開創商務工作新局面，為天津全面建成高質量小康社會做出新貢獻。預期目標是：社會消費品零售總額增長3%，實際利用外資實現增長，外貿進出口穩中提質。
一、重協同重融入，助力重大國家戰略深入實施
1．推進京津冀商務領域協同發展。推進華北國際商貿城、京津國際汽車城、海吉星農產品批發等區域商品交易市場建設，促進京津冀市場一體化發展。推動靜海子牙“中日循環低碳經濟示范區”建設，促進京津冀循環經濟產業資源整合、協同發展。深化雄安新區出?？诮ㄔO口岸服務工作機制，加大對雄安新區通關服務保障力度。深化京津跨境貿易便利化合作，實施“2020年專項行動”。組織三地“走出去”企業對接交流活動，促進企業抱團出海。推動津冀自貿試驗區對接協作。推廣京津冀冷鏈物流儲運銷區域標準。
2．拓展“一帶一路”經貿合作。加強開拓“一帶一路”沿線市場政策支持，發展“一帶一路”跨境電子商務合作。支持子牙開發區參與廣西東興、越南芒街跨境經貿合作園區共建項目。跟蹤服務“一帶一路”投資合作項目，促進贊比亞礦產加工、柬埔寨自行車制造、土耳其不銹鋼制品生產等建成投產。
二、聚焦消費促進，加快內貿流通品質提升與發展創新
3．高水平建設消費聚集區。完成金街步行街改造提升試點任務，引入一批新業態、旗艦店，發展后街經濟，促進商旅文融合，打造智慧街區。支持社會山文旅港、中北鎮運河街、古文化街、南市食品街等商業街區建設和提檔升級。推進升級版夜間經濟街區建設，編制夜津城消費地圖，策劃組織夜市購物節、夜間美食嘉年華、“百戲津曲”走進夜市等系列活動，組織夜市運營單位引進和豐富消費業態，推動津悅城夜市、摩天輪夜市二期等項目建設。
4．大力促進商業消費。出臺我市落實國務院辦公廳《加快發展流通促進商業消費的意見》實施方案。做大“GOTIANJIN購天津”活動影響力，策劃商旅文體融合的促消費活動，擴大商圈參與度。支持實體商業線上線下融合發展，鼓勵傳統經營方式向注重消費體驗、開發定制消費、運用媒體引流、專攻細分領域、打造一站式消費終端等轉變，推動落地一批新零售項目。認定一批津門老字號，開展“市民最喜歡的天津菜”評選活動。強化單用途商業預付卡發卡備案管理，探索創新資金監管方式、開展地方立法調研工作。加強直銷、特許經營等備案管理。組織餐飲、百貨、家政等行業開展“提升服務質量暨經營守信專項行動”，推廣使用商務部家政服務信用信息系統，協調推進重要產品追溯體系建設。打擊非法加油。面向重點商貿企業，建立安全生產第三方閉環管理機制，配合開展安全生產聯防聯治。繼續做好消費扶貧工作。
5．加力發展會展經濟。推進國家會展中心（天津）項目建設，完成一期展館區主體工程，確保綜合配套區施工進度，啟動二期展館建設，編制完成周邊商業布局規劃。推動梅江會展中心錯位發展。探索津洽會向專業展會轉型，提升智能科技展國際化水平。制定會展業發展三年行動方案，啟動三年招商行動計劃。完善促進會展業發展工作機制，探索設立天津會展一站式服務平臺。
6．提升便民商業發展水平。提升一批社區商業中心業態豐富度和智慧服務功能，新建和改造提升一批菜市場，實施一批半封閉式農村集貿市場升級改造項目，持續推進早餐示范店和中央廚房項目建設。支持品牌連鎖便利店進社區、進校園。推進電子商務與快遞協同發展。促進再生資源回收網絡同城市垃圾回收網絡兩網銜接，建成提升一批分揀加工中心、拆解再利用和精深加工生產線。
7．推動內貿流通體制創新。落實“取消石油成品油批發倉儲經營資格審批”政策，下放成品油零售經營資格審批權限。推動實施品牌連鎖便利店“一照多址”登記制度，簡化放寬連鎖便利店招牌外檐審批。制定商品類交易場所運營規范，推動糧油商品交易所合規運營。修訂《天津市標準化菜市場建設管理導則》和《天津市新建住宅配套菜市場經營管理規定》。
三、堅持穩中提質，促進對外貿易可持續發展
8．突出“穩外貿”工作重心。深入落實中央及我市各項“穩外貿”政策措施，繼續開展“政策進萬企”活動。深入實施“破零計劃”，會同工信、工商聯等部門挖掘新生外貿力量。組織實施開拓多元化國際市場工作方案，支持開拓30個重點市場，鼓勵有條件企業建設國際營銷網絡。完善以進出口百強為重點的幫扶機制，打造面向中小微企業的貿易服務平臺和外貿導師隊伍，幫助有需求的外貿企業拓展國內市場。聯合貿促會、中信保等部門，為企業提供更加全面的市場信息和預警信息。完善應對國際貿易摩擦預警體系和法律服務機制。發揮進口對“穩外貿”的支撐作用，推動進口貿易促進創新示范區建設，推進能源資源類商品進口集散地建設，做好參加第三屆進博會的組織工作。
9．著力提品質轉動能。出臺我市落實中央《推動貿易高質量發展指導意見》行動方案。推進外貿轉型升級基地建設，完善公共服務平臺支持政策，實施國家級基地培育計劃。發展國際自主品牌，繼續開展重點培育評選工作，建設外貿優企、優品信息庫。深入實施促進外貿綜合服務企業健康發展三年行動方案。發展海鐵聯運國際中轉業務，支持中轉集拼項目建設北京、石家莊等“衛星倉”。引導家具家居、自行車、汽車零配件等傳統出口經營企業拓展跨境電商模式，開展寵物食品、抗癌藥品等跨境電商進口試點，服務促進“9610”模式跨境電商出口、網上奧特萊斯等項目建設，探索跨境電商零售進口分類監管、退貨入區、簡化備案等制度創新。擴大保稅維修市場影響力，支持新船重工船舶維修、鴻富錦服務器全球維修、空客航空維修等重點項目建設。推動二手車出口上量，建立監管服務信息化平臺。培育認定一批進口貿易專業平臺，推動制約平行進口汽車問題解決。繼續推進綜合保稅區擴區，支持臨港申報設立綜保區。探索開展國際航行船舶保稅燃料油供應業務。
10．加快服務進出口發展。推動我市《深化服務貿易創新發展試點實施方案》任務全面落地，提升服務外包示范城市競爭力。以數字、中醫藥、文化、檢驗檢測及維護維修等服務出口為重點，分領域建立促進機制。高水平建設國家級中醫藥服務出口基地，培育申報國家級文化服務出口、數字服務出口示范基地。引導服務外包企業開展品牌建設，培育服務外包領軍企業。梳理服務貿易創新發展試點經驗和典型案例，加強宣傳推廣工作。加強統計監測，擴大重點聯系企業數據直報覆蓋面。探索建立服務貿易（服務外包）綜合評價體系。
四、堅持穩中增效，努力提高利用外資水平
11．把牢“穩外資”工作基石。出臺“實施方案”，推動國務院“進一步做好利用外資工作意見”20條在津落地。推動落實《外商投資法》及“實施條例”，組織開展解讀和宣講。落實信息報告制度，加強外資數據統計分析，做好減資、注銷、轉內資等情況梳理。進一步完善外商投資權益保護機制，加強部門間協同服務。強化存量外資企業調研服務，重視發揮美國商會、歐盟商會、日本貿易振興機構等外國商協會“穩外資”橋梁紐帶作用。落實鼓勵跨國公司設立地區總部若干規定、鼓勵類項目進口設備減免稅等政策，發揮新修訂外資工作評價及獎勵辦法指揮棒作用。
12．引導投資促進招商。全面實施好新版外資負面清單，推動擴大開放構建開放型經濟體制若干措施持續落地。強化招商工作對“4+3”產業布局、新動能引育五年行動計劃的支撐，助力盤活空置樓宇、小洋樓資源和“設計之都”建設。高水平抓好達沃斯論壇、世界智能大會等平臺招商，加強與商協會、區域的合作招商，辦好中新建交30年投促活動和第九次新津理事會會議。更新《外商來津工作生活服務指南》。完善“三網一庫一平臺”服務功能。開展招商人員專題培訓。
13．推動引資載體創新發展。持續加力自貿試驗區創新賦能，全面完成“深改方案”任務，加快100條創新舉措落地。組織實施好我市《推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的若干措施》，制定《開發區管理辦法》，將高質量發展和投資環境相關指標引入全市開發區綜合評價，支持濱海新區、西青區、武清區等創建國際合作園區。
五、抓平臺控風險，促進對外投資合作健康發展
14．提升綜合服務平臺建設水平。完善“天津企業走出去指引”微信公眾號，增加項目推介、在線咨詢等功能板塊。合作建設“天津企業走出去服務平臺”，提供境外項目信息、配套金融服務，組織投資合作促進活動。做優國際化經營培訓平臺，增強培訓系統性和針對性。建立與重點海外商協會的聯系機制，構建企業“走出去”海外促進平臺。
15．提升境外載體平臺承接能力。推動中埃蘇伊士經貿合作區高質量發展，加快拓展區一期企業入駐，落實保稅倉具體政策，推進商品展示中心建設，服務保障商務部援埃職業技術培訓中心建設。引導境外工業園區建設，確認一批市級境外經貿合作區。
16．加強“走出去”風險防控。建立和完善境外人身意外傷害保險統保平臺，探索境外安全責任險統保工作。推進商務部境外監測服務天津分平臺建設，提升企業入網率。組織“走出去”風險防范培訓活動。
六、優化口岸服務，持續提升跨境貿易便利化水平
17．推進口岸擴大開放。制定《2020年口岸對外開放計劃》，做好新建、改建碼頭泊位啟用申請的審核、驗收和報批工作，做好企業申請臨時?？俊耙淮蛔h”服務保障。建立符合天津實際的口岸準入退出機制。配合天津港集團推進內陸“無水港”功能建設。
18．深化口岸降費提效。推動落實《天津口岸優化跨境貿易營商環境工作措施》，舉辦宣講培訓，開展上門對接。推進免除查驗沒有問題外貿企業吊裝移位倉儲費試點工作，加強降費提效措施及成果腹地宣傳。推進航空口岸大通關基地建設，進一步完善海關進境指定監管場所。推動海港口岸便利化營商環境工作措施向空港口岸延伸。
19．完善“一窗口”“一平臺”。鞏固國際貿易“單一窗口”主要功能100%應用覆蓋率，提升原產地證書和監管證件申領功能應用覆蓋率，配合稅務、海關、邊檢等部門推廣應用相關功能。開展“單一窗口”宣傳培訓，健全快速高效問題反饋解決和應急處理機制。出臺“單一窗口”運行管理辦法（暫行）。增強“港口統一收費管理服務平臺”易用性、平穩性、安全性，配合推動平臺系統對接應用，繼續為港口建設費退付工作提供安全高效實現路徑。
七、夯實綜合保障，持續推進機關黨的建設
20．嚴格依法行政。堅持用法治思維和法治方式推進政府工作，強化權責清單動態管理，加強規范性文件合法性審核備案管理，嚴格執行重大行政決策合法性審查制度，全面落實行政執法“三項制度”，落實“誰執法誰普法”普法責任制，做好行政復議與應訴工作。
21．提升政務效能。深入貫徹國家及我市“優化營商環境條例”，持續推進“一制三化”商務審批制度改革。提升政務服務數字化水平，推進商務領域綜合信息平臺建設，發揮官網、政務微博、微信公眾號、微信工作群等政務服務功能，加強政務公開。進一步提高經貿外事活動組織水平，加強因公臨時出國（境）管理工作。著力營造“馬上辦、痛快辦”辦事環境。
22．強化資金績效。落實我市全面推進預算績效管理實施方案部署，用好商務促進資金，聚焦推進高質量發展、培育新動能新優勢、服務民計民生等重大項目，堅決壓縮一般性項目資源占用。確保資金預算執行進度，加強資金使用績效管理。進一步提高資金預算管理科學化水平，抓好資金統籌調劑，盤活用好存量資金。
23．加強規劃引領。高水平編制“十四五”天津商務發展總體規劃，扎實推進會展業發展、開放區建設等分項規劃。啟動新一輪《天津市商業布局規劃》工作，編制中心城區菜市場建設專項規劃，出臺《天津市加油站空間布局規劃（2021—2035）》。
24．落實全面從嚴治黨主體責任。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。更加自覺地從政治上看問題、謀發展、定政策、干工作，扎實推進習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署在天津商務工作中落地生根。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育活動成果，將整改落實與形式主義官僚主義集中整治、不作為不擔當問題專項治理三年行動緊密結合，與巡視反饋問題整改緊密結合。嚴格落實中央“八項規定”精神，解決文山會海問題，杜絕“走秀式”調研，切實減少對基層商務工作的干擾。狠抓機關廉政建設，用好監督執紀“四種形態”，營造風清氣正的政治生態。推進干部隊伍建設，堅持20字好干部標準，把牢政治首關，堅決破除“三官”、“三盛”習氣，激勵干部隊伍新時代新擔當新作為。扎實推進基層黨組織組織力提升工程三年行動，落實黨的組織生活各項制度。做好工會、共青團、婦聯和老干部工作。
