關(guān)于印發(fā)《北京市流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點項目與資金管理辦法》的通知
各有關(guān)單位：
為貫徹黨的十九大關(guān)于深化供結(jié)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈和加強物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的精神，加快推動現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效降本，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，按照財政部、商務(wù)部關(guān)于開展流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)的有關(guān)通知精神，為做好北京市流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點工作，特制定《北京市流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點項目與資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
北京市商務(wù)局
北京市財政局
2018年11月16日
北京市流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點項目與資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹黨的十九大關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈和加強物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的精神，加快推動現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效降本，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，按照財政部、商務(wù)部關(guān)于開展流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)的有關(guān)通知精神，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》和《中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點資金（以下簡稱試點資金）是指中央財政下達北京市的2018年服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，使用期限截至2020年，用于支持流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)。
第三條 市商務(wù)局負責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)管理工作，包括負責(zé)研究確定資金的支持方向、組織申報項目、進行項目業(yè)務(wù)審核、項目評審驗收以及辦理項目支持資金撥付。市財政局按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（財建〔2015〕256號）要求，細化列支范圍目錄，加強資金監(jiān)督，加強對項目承擔(dān)單位財務(wù)人員的指導(dǎo)。
第四條 試點資金管理遵循公開、擇優(yōu)、規(guī)范、實效原則，資金分配和使用情況向社會公開，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。
第二章 資金支持范圍和支持方式
第五條 試點資金重點支持農(nóng)產(chǎn)品、快速消費品、醫(yī)藥以及餐飲、冷鏈、電子商務(wù)等民生消費行業(yè)領(lǐng)域，加快推進現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)。具體包括：
（一）支持具有基礎(chǔ)性、公益性的物流設(shè)施節(jié)點標準化建設(shè)與改造。
（二）支持標準化托盤（推廣1200mm×1000mm平面尺寸）、包裝箱（推廣600mm×400mm包裝模數(shù)系列）、周轉(zhuǎn)箱（筐）、貨運車輛、集裝箱等標準化物流載具的推廣應(yīng)用，及相關(guān)物流設(shè)施建設(shè)改造、物流設(shè)備購置。
（三）支持圍繞打通供應(yīng)鏈上下游信息流進行的信息化投入及系統(tǒng)研發(fā)改造、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智能化建設(shè)改造等，支持商品信息和物流單元信息綁定，實現(xiàn)商流、物流、信息流、資金流“四流合一”。
（四）支持供應(yīng)鏈綠色流程再造，支持綠色物流技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用。
（五）支持其他事項，包括物流單元化載具質(zhì)量標準認證費用，供應(yīng)鏈專業(yè)培訓(xùn)，供應(yīng)鏈相關(guān)標準的制定應(yīng)用等。
第六條 資金支持方式主要采用以獎代補、貸款貼息、購買服務(wù)等方式，單個項目原則上只采用一種支持方式。
第七條 采取“以獎代補”方式的，對單個項目獎勵額不超過項目總投資的40%，最高額度原則上不超過1000萬元；采取“貸款貼息”方式的，貼息率不超過當(dāng)期銀行貸款基準利率、貼息額不超過同期實際發(fā)生的利息額，對項目支持最高額度原則上不超過1000萬元。采用“購買服務(wù)”支持的項目，最高額度原則上不超過100萬元。
第八條 試點資金列支范圍主要包括項目建設(shè)、設(shè)備購置安裝、信息系統(tǒng)開發(fā)等與項目建設(shè)實施直接相關(guān)的支出，不包括樓堂館所、辦公樓、道路建設(shè)、公用設(shè)施建設(shè)、征地拆遷、車輛購置、人員經(jīng)費、辦公桌椅以及設(shè)施維護等經(jīng)常性開支。具體列支范圍目錄詳見附件。
第九條 資金使用突破地域限制。優(yōu)先支持京津冀地區(qū)企業(yè)和建設(shè)項目，促進京津冀區(qū)域“大市場、大流通”發(fā)展。
第三章 資金申報要求
第十條 結(jié)合供應(yīng)鏈跨地域的特點，對在北京市注冊法人、在京津冀有建設(shè)實體的，以及在津冀注冊法人但在北京市有建設(shè)實體的機構(gòu)，可在北京申報項目。
申報企業(yè)應(yīng)符合以下基本條件：
（一）依法注冊登記，具有獨立法人資格；
（二）經(jīng)營狀況良好，財務(wù)管理制度健全；
（三）近五年內(nèi)無違法違紀行為，信用記錄良好；
（四）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)能力良好。
第十一條 鼓勵供應(yīng)鏈鏈主企業(yè)對供應(yīng)鏈建設(shè)整體設(shè)計，帶領(lǐng)上下游企業(yè)聯(lián)合申報、共同推進、協(xié)同共贏。經(jīng)評審確定的聯(lián)合申報企業(yè)，在項目建設(shè)過程中不得隨意變更。在確保效果基礎(chǔ)上，鏈主企業(yè)可單獨申報。
第十二條 項目企業(yè)在申報項目時，需提供項目申報表、項目可行性報告、《流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)項目責(zé)任承諾書》等相關(guān)資料。有自籌經(jīng)費來源的，需提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。申報材料的內(nèi)容必須真實、準確、完整。項目需具備較好的試點效應(yīng)和可行性，能產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益和社會效益。
有下列情形之一的，不得參加項目申報：
（一）在享受各級政府財政資助中有嚴重違法行為的；
（二）參加項目申報前五年內(nèi)，在經(jīng)營活動中有重大違法記錄或發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的；
（三）同一項目已享受政府相關(guān)專項資金支持的。
第十三條 申報企業(yè)不得將關(guān)聯(lián)方交易額納入申報項目總投資；不得將同一集團公司信息平臺項目多地重復(fù)申報。
第四章 項目管理
第十四條 項目采取公開征集方式組織，由市商務(wù)局制定并公布項目申報指南。根據(jù)流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點年度重點工作，可制定試點資金年度支持重點內(nèi)容或項目申報指南并對社會公布。
第十五條 市商務(wù)局聘請行業(yè)專家對申報企業(yè)資質(zhì)和項目方案進行論證、篩選，確定試點企業(yè)和項目，會同市財政局報商務(wù)部、財政部備案。
第十六條 項目申報企業(yè)應(yīng)承諾在試點期間向市商務(wù)局定期報送試點項目推進情況，以及企業(yè)供應(yīng)鏈管理的效率提升、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量改善、成本下降情況，具體包括：平均庫存周轉(zhuǎn)率、訂單服務(wù)滿意度（及時交付率、客戶測評滿意率等）、重點供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量合格率、企業(yè)物流單元標準化率、與上下游系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接暢通率、單元化物流占比、供應(yīng)鏈綜合成本（采購、庫存、物流、交易成本）等指標變化情況。
第十七條 項目竣工后，試點企業(yè)向市商務(wù)局提出驗收申請，由市商務(wù)局委托中介機構(gòu)對項目進行評審，并對項目進行驗收。通過評審及驗收的項目，確定資金支持方案，并在北京市商務(wù)局網(wǎng)站公示（公示期不少于10個工作日）。公示無異議后，按國庫管理制度相關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。
第十八條 試點企業(yè)收到專項資金后，需按國家相關(guān)規(guī)定進行賬務(wù)處理，并按照國家和北京市預(yù)算、財務(wù)管理制度的有關(guān)規(guī)定嚴格項目資金管理，接受國家及市級有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和審計。
第五章 監(jiān)督檢查
第十九條 獲得資金支持的項目單位應(yīng)主動接受監(jiān)督、檢查和審計，并及時匯報工作進展情況。
第二十條 本辦法在執(zhí)行過程中如資金支持對象或申請單位受到《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》及相關(guān)備忘錄的聯(lián)合懲戒，暫停或取消資金支持或申請資格。
第二十一條 對于截留、挪用、騙取財政資金等違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進行處理處罰。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十二條 本辦法由北京市商務(wù)局、北京市財政局負責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。
附件下載：
附件：北京市流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點資金列支范圍目錄.doc
