省工信廳、省公安廳、省農業農村廳、省應急管理廳、省市場監管局、省中醫藥管理局、石家莊海關：
2015年12月，國務院辦公廳印發《關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》（國辦發[2015]95號），提出到2020年，以食用農產品、食品、藥品、農業生產資料、特種設備、危險品、稀土產品為重點，建成覆蓋全國、先進適用的重要產品信息化追溯體系（以下簡稱追溯體系）。近兩年來，商務部等部門先后印發《關于推進重要產品信息化追溯體系建設的指導意見》（商秩發[2017]53號，附件1）、《關于協同推進肉菜中藥材等重要產品信息化追溯體系建設的意見》（商秩字[2019]5號，附件2）等文件，對追溯體系建設進行指導推動。在省有關部門、單位著力推動和各行業領域共同努力下，我省追溯體系建設取得一定進展，但總體上講，還存在著進行速度不快、質量不高、效果不明顯等問題，需要加快工作、全面推進。為認真貫徹國家有關部委要求，落實好省政府辦公廳《關于印發河北省加快推進重要產品追溯體系建設實施方案的通知》（冀政辦字[2016]82號），現就全面推進我省追溯體系建設提出如下意見：
一、進一步增強做好追溯體系建設工作的責任感和緊迫感
建設追溯體系是強化產品質量安全監管、保障放心消費和公共安全、服務消費升級的有效舉措，是重要的民生工程。國家已將追溯體系建設運行納入省級政府食品安全評議考核、菜籃子市長負責制考核和省級政府質量工作考核等評議考核范圍。自今年起，國家將建立監測評價體系，對各省、區、市追溯體系建設運行情況逐年監測評價。按照國家部委要求，要站在貫徹以人民為中心的發展思想、滿足人民群眾美好生活需要和推進經濟社會高質量發展的高度，深刻認識推進追溯體系建設的重要意義，進一步增強工作的責任感和緊迫感。要強化目標導向和問題導向，對標追溯體系建設目標和先進省市經驗，深入查找差距不足，下大氣力補短板、強弱項，提高追溯體系建設質量，確保到2020年底如期完成建設任務。
二、加快推進追溯體系建設高質量發展
（一）精心組織信息化追溯系統建設。根據相關部委追溯產品品種目錄，制定適合我省產業特點的各領域重點追溯和鼓勵追溯產品品種目錄，明確重點企業和重點區域。分別建設省重要產品追溯管理平臺食品、藥品、食用農產品、農業生產資料、特種設備、危險品追溯管理子平臺，對列入重點追溯品種目錄的產品及其生產經營主體統一管理。按照“抓大放小、突出重點、示范引領、梯次推進”原則，督促重點追溯產品生產經營企業建立企業質量安全追溯體系，如實采集留存產品生產流通信息，并與相應品類子平臺對接。引導非企業生產經營者落實追溯管理制度，積極參與相應品類子平臺運行，逐步實現非企業生產經營者追溯全覆蓋。探索追溯體系市場化投入收益分配機制，鼓勵行業組織、第三方追溯平臺接入各品類追溯管理子平臺，不斷拓展追溯體系通聯范圍。合理確定各品種追溯起點、終點及覆蓋節點，確保追溯鏈條完整并覆蓋主要業態。嚴格執行《國家重要產品追溯體系數據對接技術要求（試行）》（附件3），明確各節點數據對接格式詳細要求，確保追溯信息真實、連續。指導各節點根據各自生產經營特點，靈活采用多樣化技術實現方式，增強追溯體系經濟性、適用性。密切部門間溝通協調，統籌相關部門工作需求和已有信息化設施規劃體系建設工作，擴大適用范圍，降低建設成本。
（二）著力提升追溯管理子平臺建設水平。落實《重要產品追溯管理平臺建設指南（試行）》（附件4），完善各品類追溯管理子平臺功能設計，開發追溯主體和產品信息管理、數據質量管理、追溯應急管理、追溯數據分析等功能模塊，為政府決策、組織市場監測與運行調控、開展行業管理和市場監管、實施風險預警及問題產品召回處置，以及企業市場預測、精準營銷等提供支持服務。開通子平臺門戶網站、微信公眾號/小程序、手機APP等公共服務窗口，為用戶訪問系統、消費者查詢信息提供便捷通道。規范開發子平臺數據接口，今年年底前各品類追溯管理子平臺與省重要產品追溯管理總平臺完成對接，基本實現追溯信息部門間互通共享。
（三）統籌推進追溯體系綜合應用。加強追溯產品生產流通、來源流向等基礎信息挖掘利用，構建食用農產品產地準出、市場準入信息化管理機制，提升準入、準出管理水平。推進各品類追溯體系與檢測認證、監管執法、舉報投訴等信息系統對接，構建多元化質量安全管控體系。利用追溯體系記錄的生產經營主體信息、產品質量安全信息及其他可信支撐數據，開展追溯主體信用監管，動態完善產品質量安全檔案和失信“黑名單”，強化守信聯合激勵和失信聯合懲戒。發揮追溯信息交換共享作用，針對高風險主體及產品開展聯合監管，形成監管合力。發揮追溯體系應急管理功能，迅速組織問題產品責任主體定位、銷售范圍及影響評估、產品召回及應急處置等工作，快速化解風險。引導企業將追溯體系與企業內部質量管理體系對接，打造全程質控鏈條；積極開展追溯數據增值化應用，服務市場預測、精準營銷、品牌創建和模式創新。
（四）不斷完善追溯體系建設激勵政策。探索構建多元化政策激勵機制，引導社會資本參與追溯體系建設。落實國家及我省有關政策要求，將追溯體系建設與“雙安雙創”、綠色市場創建、農貿市場提檔升級等食品安全工作掛鉤，與農業農村重大創建認定、農業品牌推選、農產品認定、農業展會、省級以上農業產業化龍頭企業評定、省級農民專業合作社和家庭農場認定等涉農工作掛鉤。積極推動將追溯管理納入現有強制性產品認證、有機產品認證、質量管理體系、食品安全管理體系、藥品生產質量管理規范、藥品經營質量管理規范、良好農業操作規范、良好生產規范、危害分析與關鍵控制點體系等認證認可審核指標體系。加快建立追溯管理體系認證認可制度及其配套標識標記制度，加強第三方認證結果采信應用，引導生產經營企業建立企業追溯體系。推動政府采購在同等條件下優先采購可追溯產品，引導大型商超、電商平臺、團體消費單位等積極采購、銷售可追溯產品，加強可追溯產品市場引導推介。
（五）積極強化追溯體系建設法規制度支撐。主動對接國家追溯政策法規，積極推動我省追溯立法，將生產經營企業建立追溯體系納入相關領域地方法規規章規制范疇，細化明確生產經營者追溯責任和義務；將安全風險隱患大、社會反映強烈的產品作為法定信息化追溯產品，強化生產經營者法律責任。認真抓好國家追溯通用標準宣貫，積極對接國家各品類產品追溯專用標準，加快制訂適合我省產品特點的地方專用標準，抓好試點示范和應用推廣，提高追溯體系建設標準化水平。深入推進食用農產品追溯管理與市場準入銜接機制建設，破除食用農產品產地與市場銜接制度障礙。
（六）廣泛開展宣傳教育和培訓交流。利用新聞媒體、單位網站和追溯平臺門戶網站等多種載體，宣傳追溯政策，普及追溯知識，擴大追溯體系、追溯產品社會影響和消費者認知認可度。深入鉆研國家政策要求，虛心學習先進省市經驗做法，適時組織業務培訓和工作交流，扎實抓好典型經驗和先進模式復制推廣，快速提升追溯體系建設水平。
三、加強追溯體系建設工作的組織領導
（一）建立協調推進機構。省商務廳牽頭成立由廳領導任召集人、省各責任部門、單位牽頭處室負責同志任成員的河北省重要產品追溯體系建設工作協調推進機構，加強全省追溯體系建設工作的宏觀指導、總體協調和督導。省各責任部門、單位成立由部門、單位領導任召集人的協調推進機構，加強本部門、單位追溯體系建設工作統籌協調，并確定牽頭處室負責日常協調。省農業農村廳、省市場監管局等牽頭部門分別牽頭成立食用農產品、農業生產資料、食品、藥品追溯體系建設部門間溝通協調機制。省公安廳、省應急管理廳、省工信廳、省市場監管局共同建立危險品追溯體系部門間工作會商機制，協同推進危險品追溯體系建設工作。
（二）做好工作組織籌劃。省各責任部門、單位分別建立追溯體系建設工作任務清單，逐項明確任務目標要求、推進措施、進度安排、具體責任處室和人員；分別制定任務落實情況監督檢查計劃，詳細規定各階段監督檢查標準和人員。各牽頭部門、單位組織各品類追溯體系建設任務清單對接，確保部門間建設任務無縫銜接、相關要求協調一致。承擔共同建設責任的省公安廳、省應急管理廳、省工信廳、省市場監管局共同組織危險品追溯體系建設工作任務清單對接，協同完成危險品追溯體系建設工作。
（三）加強工作監督檢查。根據商務部關于追溯體系建設監測評價工作要求，省商務廳建立統計監測制度，對各部門、單位追溯體系建設進展和運行成效進行統計評估。請各責任部門、單位按規定及時報送相關統計報表和工作報告（監測統計表及相關要求另行印發）。各責任部門、單位按照追溯體系建設監督檢查計劃，加強追溯建設進展和成效內部監督檢查；將追溯體系覆蓋企業納入隨機抽查范圍，督導企業落實主體責任，加強追溯體系建設和運行管理；推動追溯體系建設運行納入對各市政府食品安全評議、菜籃子市長負責制和政府質量工作的考核體系，加強對各市考核評議，推動各市做好追溯體系建設及推廣應用工作。
各部門、單位追溯體系建設工作進展情況請于每季度最后一個月25日前反饋我廳。
聯系人：徐倩倩 劉潤河
電 話：87908167 87909279
傳 真：87909363
附件：1.商務部等7部門關于推進重要產品信息化追溯體系建設的指導意見（商秩發[2017]53號）
2.商務部辦公廳等7部門辦公廳（室）關于協同推進肉菜中藥材等重要產品信息化追溯體系建設的意見（商秩字[2019]5號）
3.國家重要產品追溯體系數據對接技術要求（試行）
4.重要產品追溯管理平臺建設指南（試行）
（以上附件請登錄hebeizgb@126.com下載,
密碼：87909358）
河北省商務廳
2019年8月 18日
