各本科高校：
為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》（國辦發〔2017〕95號）、《教育部關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養能力的意見》（教高〔2018〕2號）、《省政府辦公廳關于深化產教融合的實施意見》（蘇政辦發〔2018〕48號），引導高校主動面向區域、面向行業、面向產業辦學，深化人才培養供給側結構性改革，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，推動部分高校向一流應用型本科高校轉型發展，特提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的教育方針，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實全國教育大會精神，落實立德樹人根本任務，遵循教育現代化理念和人才成長規律，緊扣新時代高質量發展脈搏，積極響應新興科技、新興經濟、新興產業、新興行業、新興業態、新興市場發展的新需求，優化布局結構，創新體制機制，重點打造一批國內一流的應用型本科高校，帶動和激發各類本科高校主動面向產業需求辦學，全面提升內涵質量，培養大批適合新時代需要的高素質應用型人才，更好地服務江蘇高等教育強省建設，為建設“強富美高”新江蘇提供強有力的智力、人才和科技支撐。
（二）總體目標
著力推進地方本科高校應用型人才培養、應用科學研究、技術創新與技術轉移轉化、區域文化傳承創新、國際合作與交流等能力水平不斷提升，實現多樣化、特色化、高質量發展，成為我省現代產業體系所需高素質應用型人才的供給地、實用型科技成果轉化的孵化地、文化傳承與創新的重要陣地、引智引業的橋梁和培育地。
到2025年，建成一批對區域和產業發展有較強支撐作用的高水平應用型本科高校，支持發展一批高水平行業特色大學、應用型高等學校。10所左右的應用型本科高校進入全國一流應用型本科高校行列，100個左右應用型高校本科專業進入全國一流專業行列。到2035年，江蘇應用型本科高校教育水平整體顯著提升，形成中國特色一流應用型大學建設的江蘇道路和江蘇方案，打造獨具江蘇特色、中國風格、世界水平的現代化應用型高等教育體系。
二、主要建設任務
（一）促經科教協同發展
鼓勵應用型本科高校轉變發展理念，在服務江蘇產業轉型升級、構建新發展格局中提升學校整體辦學水平，通過發展應用學科、提升科技創新能力、培養適應社會需要的高素質應用型人才，實現經濟、科技、教育的協同發展。不斷增強應用型本科高校的社會服務屬性。
（二）促產教城共生共融
鼓勵應用型本科高校圍繞所在城市和區域戰略性產業發展需求設置專業，增強專業設置與產業結構的契合度，形成對接所在城市和區域產業集群的高水平專業集群，實現產業、教育、城市的融合發展，引導更多的地方政府和行業企業參與支持應用型高校的發展。不斷增強應用型本科高校的城市區域屬性。
（三）促校行企深度融合
鼓勵應用型本科高校參與行業標準、企業用人標準制訂，構建專業建設與產業發展的聯動機制，實現專業與產業職業崗位對接、專業課程內容與職業標準對接、教學過程與工作過程對接、學歷證書與職業資格證書對接，引導學校和行業企業互動發展、同頻共振、融合創新，提升應用型本科高校服務行業企業發展的能力，不斷強化應用型本科高校的行業產業屬性。
（四）促創新型特色發展
鼓勵應用型本科高校實施創新驅動發展戰略和特色品牌發展戰略，擴大國際交流與合作，創新辦學體制與機制，推進學校治理體系與治理能力現代化，積極引入新的教育教學模式，采取新的組織結構與組織形態，在應用學科專業群建設上有所為有所不為，形成自身的特色優勢。實現在所在城市、所在區域和所在院校群體中的特色發展。
（五）促重產出提升績效
鼓勵應用型本科高校強化投入產出意識和市場競爭意識。在各類考核評價中，以應用型人才培養質量和人才科技服務社會成效作為學校辦學效益的主要考察指標，并以此作為學校各項辦學資源投入的績效分配因素，擴大有限辦學資源的效用，提升教育教學的有效性，推動應用型本科高校的高質量發展。
（六）提升內涵發展能力
支持應用型本科高校建設一批高水平的現代產業學院、未來技術學院、特色化示范性軟件學院等新型學院。支持應用型本科高校適度擴大品牌專業招生規模，支持符合條件的應用型本科高校優先培育和增列專業學位研究生授權點，適度擴大專業學位研究生教育規模。
（七）開展一流科技服務
支持應用型本科高校建設協同創新中心、重點實驗室等科技創新平臺。支持應用型本科高校與重點企業或產業園區共建技術轉移中心、產學研聯合體等科技成果轉移轉化基地。支持應用型本科高校積極承擔各類科學研究項目，組建各類科技創新團隊，圍繞地方經濟和社會發展開展技術研發和服務。
（八）深化體制機制改革
支持應用型本科高校吸引企業、科研院所等社會資源，進行二級學院或教學科研平臺共建共享，鼓勵進行校企合作、混合所有制的改革探索。推動應用型本科高校建立由政府、行業和企業參與的理事會（董事會）制度、專業指導委員會制度，其成員中來自于政府、行業和企業的比例不低于50%。
（九）加強實習實訓環節
支持應用型本科高校加強校企校地合作共建實習實訓設施，采取市場融資的辦法引進先進技術裝備、建設生產化實習實訓基地，與行業領軍企業共建校企校地合作、產學研一體的大型實驗實訓實習中心。根據生產、服務的真實技術和流程構建知識教育體系、技術技能訓練體系和實驗實訓實習環境、平臺和基地，創造“做中學”的實踐教學條件。
（十）促進資源共建共享
支持應用型本科高校依托產教融合、校企合作開發優質教學資源，推進圖書、教材、案例、影視、圖片、課件以及教具等教學資源的開發與應用，豐富拓展網絡資源空間，加快建設數字圖書、慕課、微課、電子書包等數字教學資源，不斷滿足網絡課程、云課堂等移動互聯時代的教學需求。
（十一）打造一流師資隊伍
在“江蘇特聘教授計劃”、高?！扒嗨{工程”實施中，加大對應用型本科高校支持力度。支持應用型本科高校積極培養和引進高層次人才。支持應用型本科高校從行業企業聘請高水平專業人才擔任產業教授或兼職教授，建立專任教師定期赴合作企業輪訓制度，不斷擴大“雙師型”教師比例，優化師資隊伍結構。
（十二）改革人才評價制度
支持應用型本科高校突出品德、能力、業績、貢獻評價導向，加大破除“五唯”力度，建立以同行專家評審為基礎的業內評價機制，注重引入第三方評價。鼓勵采取面試答辯、實踐操作、業績展示等多樣化評價方式。對從國內外引進、沒有職稱或越級申報職稱的高層次人才，允許根據申請人實際水平、能力和業績成果直接申報相應層級的專業技術資格。允許獲得省（部）教學科研成果一等獎、國家級教學科研成果（優秀教材）二等獎及以上同等獎項的主要完成人、全國大學生“互聯網+”創新創業大賽金獎指導教師等破格晉升高級職稱。
三、重點項目
（一）實施一流應用型大學建設單位計劃
研制出臺《江蘇省一流應用型本科高校建設標準》。“十四五”期間，遴選10個左右應用型本科高校開展一流建設單位試點，重點打造一批在全國具有領先地位、應用能力強、社會貢獻度高的一流應用型本科高校，引導全省應用型本科高校爭先進位，不斷提升辦學水平、綜合實力，加快培育全國一流應用型大學。
（二）實施產教融合品牌專業建設計劃
引導應用型本科高校面向江蘇主導產業和戰略性新興產業設置產業迫切需要的應用型本科專業和專業集群?！笆奈濉逼陂g，在應用型本科高校中遴選建設100個左右省級產教融合型品牌專業。
（三）實施產教融合重點基地建設計劃
制定省級產教融合重點基地建設標準，引導應用型本科高校與科研院所、行業企業合作共建科技協同創新平臺、技術轉移服務平臺、實習實訓基地等?！笆奈濉逼陂g，在應用型本科高校中遴選立項建設50個左右省級產教融合重點基地。
（四）實施應用型本科一流課程建設計劃
支持應用型本科高校加快一流課程建設，積極開展教育教學改革，引導行業企業與學校合作共建一流課程，推動江蘇產業創新發展的新技術、新知識進課堂、進課程、進教材、進實驗室、進創新創業項目?！笆奈濉逼陂g，在應用型本科高校中遴選建設200門左右省級產教融合型一流課程。
（五）實施產教融合特色學院建設計劃
制定省重點產業學院建設標準，鼓勵應用型本科高校發展符合江蘇產業定位、服務面向的各種特色二級學院，“十四五”期間，重點遴選建設50個左右省級重點現代產業學院、未來技術學院等新型特色學院，引導應用型本科高校深化產教融合，實現高質量多樣化特色發展。
（六）實施分類評價制度改革計劃
結合高校高質量發展考核工作，修訂應用型本科高?？己酥笜藘群涂己宿k法，更加突出和彰顯應用屬性。研究制定江蘇應用型本科專業認證標準，率先在全國試點應用型專業認證工作。修訂本科畢業設計（論文）抽檢和評優標準，試點應用型本科高校分類評價。
四、保障措施
（一）加強統籌協調
加強對應用型本科高校轉型發展過程中的統籌規劃和宏觀指導，建立健全協調推進機制。積極推動部分獨立學院轉設為應用型普通本科高校。
（二）加大經費保障
本科高校要根據《省財政廳省教育廳關于改革完善省屬高校預算撥款制度的通知》（蘇財教〔2019〕158號）《省財政廳省教育廳關于印發江蘇省高等教育內涵建設專項資金管理辦法的通知》（蘇財規〔2019〕10號）等要求，統籌學校相關經費，確保省重點項目目標任務的完成。要健全以績效為導向的項目管理機制，提高資金使用績效。
（三）營造輿論氛圍
充分利用各種媒體和宣傳平臺加強引導，深入宣傳江蘇引導本科高校向應用型轉變建設一流應用型大學的經驗與做法，營造全社會關心、支持和參與轉型發展工作的濃厚氛圍。應用型本科高校要廣泛發動，統一思想，加強頂層設計，加強戰略謀劃，加強改革研究，完善配套措施，形成建設與發展的合力。
省教育廳
2021年3月25日
