各有關(guān)單位：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要講話精神，認(rèn)真落實天津市委市政府重要決策部署，天津市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱市科技局）將“揭榜掛帥”作為“十四五”期間重大科技項目形成機(jī)制和組織實施改革的主攻方向。按照工作安排，現(xiàn)發(fā)布2021年天津市新一代人工智能科技重大專項“揭榜掛帥”榜單，有關(guān)事項通知如下：
一、組織方式和榜單方向
“揭榜掛帥”項目主要聚焦我市重點領(lǐng)域重大技術(shù)瓶頸和關(guān)鍵科學(xué)問題，采用政府部門主動布局和市場主體需求驅(qū)動相結(jié)合的方式，以突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)、提升重大科技成果的“實戰(zhàn)性”、推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為目標(biāo)，遵循“不設(shè)門檻、企業(yè)主角、充分賦權(quán)、限時攻關(guān)”的原則，按照“定榜發(fā)榜、揭榜定帥、掛帥攻關(guān)、驗收獎懲”等四個階段組織實施。
本次發(fā)布的新一代人工智能科技重大專項“揭榜掛帥”榜單（新材料專項、高端裝備專項并入該專項），具體方向如下：
1.面向人工智能應(yīng)用場景的5G高集成度射頻前端器件。
2.高端精密智能錐齒輪成套加工裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。
3.集成電路用特種氣體研究及適配應(yīng)用。
以上方向均要求企業(yè)牽頭揭榜，需求目標(biāo)、考核指標(biāo)和榜單金額等要求詳見本通知附件1。
二、揭榜要求
（一）揭榜單位和技術(shù)總師
1.揭榜單位。牽頭揭榜單位應(yīng)為國內(nèi)具有獨立法人資格的企業(yè)，無資質(zhì)稱號、注冊時間、注冊資本等限制要求。外省市企業(yè)牽頭揭榜，須填寫揭榜承諾書（見附件2），如成功揭榜，應(yīng)在公示結(jié)束后1個月內(nèi)在天津市注冊新企業(yè)，并將項目相關(guān)科技成果、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移至該新注冊企業(yè)。鼓勵企業(yè)牽頭聯(lián)合高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體共同揭榜。
2.技術(shù)總師。揭榜單位應(yīng)明確1名項目技術(shù)總師，可充分授權(quán)技術(shù)總師自主選聘攻關(guān)團(tuán)隊、自主決定攻關(guān)路線、自主支配項目經(jīng)費。技術(shù)總師須是牽頭揭榜單位的正式職工，不限職稱、學(xué)歷、年齡，應(yīng)對項目攻關(guān)起到統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，每年用于項目的工作時間不得少于6個月。
（二）項目資助資金
各揭榜單位應(yīng)根據(jù)項目研究工作，認(rèn)真估算總體資金預(yù)算額度。如項目申請的財政資金不能全部補(bǔ)助時，不足部分由單位自籌解決。
（三）限項查重
為進(jìn)一步提高我市財政科研項目資金配置的合理性，更好保障揭榜企業(yè)和團(tuán)隊集中精力開展攻關(guān)，我局將對所有揭榜項目進(jìn)行查重。
1.內(nèi)容重復(fù)性審查。同一攻關(guān)團(tuán)隊，在技術(shù)研發(fā)同一個階段得到過我市其他各類市級科技計劃資助的項目，不再重復(fù)支持。
2.技術(shù)總師限項查重。技術(shù)總師作為項目負(fù)責(zé)人，同期主持市級各類科技計劃項目數(shù)不得超過2項。截至揭榜申報截止時間（2021年10月11日），已承擔(dān)有2項及以上未結(jié)題的市級各類科技計劃項目的負(fù)責(zé)人，不再支持。
3.牽頭揭榜單位限項查重。企業(yè)獲得市級技術(shù)研發(fā)類科技計劃項目資助不得超過2項；截至揭榜申報截止時間（2021年10月11日），已承擔(dān)有2項及以上其他未結(jié)題的市級技術(shù)研發(fā)類科技計劃項目的企業(yè)，不再支持。市級杰出青年科學(xué)基金、自然科學(xué)基金青年和一般項目、科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計劃、創(chuàng)新平臺、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金、企業(yè)科技特派員、農(nóng)村科技幫扶、科普、“一帶一路”科技創(chuàng)新合作、科技金融、補(bǔ)貼獎勵等項目不納入限項查重范圍。為鼓勵有一定基礎(chǔ)的項目申報單位加大研發(fā)力度，企業(yè)集團(tuán)、轉(zhuǎn)制院所和整編制引進(jìn)的國家級科研院所、滬深兩市上市公司、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、天津市科技領(lǐng)軍（培育）企業(yè)不限項。
（四）不予受理的項目
有以下任何情形之一的項目，一律不予受理。
1.不符合榜單要求的項目。
2.作為牽頭揭榜單位，同時揭榜本專項2項及以上的項目。
3.作為技術(shù)總師，同時揭榜本專項2項及以上的項目。
4.承擔(dān)國家或市級科技計劃項目，經(jīng)審計，在財政資金使用上有違規(guī)行為的負(fù)責(zé)人或單位揭榜的項目。
5.根據(jù)《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科學(xué)技術(shù)部令第19號）等國家及我市有關(guān)規(guī)定，被列入失信行為記錄且被采取限制措施的人員或單位，作為技術(shù)總師或牽頭揭榜單位申請的項目。
（五）同等條件下優(yōu)先支持
1.前期科研成果已獲得中央財政科技計劃立項支持、目前具有較好研究工作基礎(chǔ)的項目。
2.牽頭揭榜單位是國家高新技術(shù)企業(yè)，天津市科技領(lǐng)軍（培育）企業(yè)、技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)或者“瞪羚”企業(yè)。
3.牽頭揭榜單位具有完備的科研項目管理制度、研發(fā)投入核算體系和研發(fā)人員績效考核獎勵制度，研究開發(fā)組織管理水平較高；具有明確的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。
三、揭榜申報流程
項目申報實行“無紙化”，請通過市科技局網(wǎng)站登錄“天津市科技計劃項目管理信息系統(tǒng)”（https://xmgl.kxjs.tj.gov.cn）（以下簡稱系統(tǒng)）在線完成。
（一）信息注冊。牽頭揭榜單位和申報人登錄系統(tǒng)后，按程序要求進(jìn)行注冊，填寫單位和個人相關(guān)信息。
1.單位注冊。我市單位須按程序進(jìn)行注冊，并上傳相關(guān)材料。通過上級主管部門或注冊地所在區(qū)科技行政管理部門（以下簡稱局級主管單位）審核后，單位職工即可作為申報人進(jìn)行注冊并申報項目。外省市單位注冊時，局級主管單位請選擇“外省市單位”，注冊后無需審核。
2.申報人注冊。申報人須按程序進(jìn)行注冊，并在系統(tǒng)中選擇所屬單位選項，通過單位審核后方可使用用戶名和密碼登錄系統(tǒng)填寫申報書。如果在系統(tǒng)中沒有找到所屬單位，則說明單位尚未注冊或尚未通過審核，申報人可聯(lián)系所屬單位盡快進(jìn)行注冊。
如已成功申報過天津市科技計劃項目的單位和個人，可直接使用已注冊的用戶名和密碼登錄系統(tǒng)。
（二）項目申報。申報人創(chuàng)建項目申報書后，在計劃類別欄和項目類別欄分別選擇“科技重大專項與工程”和“‘揭榜掛帥’重大項目”，然后填寫申報書，上傳完整附件材料，并提交至牽頭揭榜單位。牽頭揭榜單位需使用單位賬號對項目進(jìn)行審核，并在線提交至局級主管單位。外省市單位審核通過的項目，直接提交至市科技局。
揭榜單位如果為兩家及以上的，合作單位間必須事先簽署具有法律約束力的合作協(xié)議，明確任務(wù)分工及知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配機(jī)制等要素，并將協(xié)議原件掃描件通過系統(tǒng)上傳。
申報材料中，須提供企業(yè)上一年度資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表，作為項目申報書的一部分；有高等學(xué)校參與的，須明確到學(xué)院或部室（申報及立項過程中要求單位蓋章的，必須使用學(xué)校公章）。
（三）局級主管單位審查。局級主管單位需使用部門賬號對項目進(jìn)行審核，并在線提交至市科技局。
四、揭榜截止時間
（一）項目申報。項目申報時間為2021年8月31日9:00至2021年10月11日17:00，在此時間內(nèi)，項目需完成申報人“申報書提交”和牽頭揭榜單位“單位審查通過”。
（二）局級主管單位審查。局級主管單位審查時間為2021年10月12日9:00至2021年10月14日17:00，在此時間內(nèi)，本市單位申報項目需完成“局級主管單位審查通過”，建議各申報人及揭榜單位及時與局級主管單位做好溝通。外省市單位申報項目無需局級主管單位審查。
（三）市科技局審查。市科技局審查時間為2021年10月15日9:00至2021年10月20日17:00。在此時間內(nèi)，如果項目被審查駁回，修改后需再次經(jīng)牽頭揭榜單位和局級主管單位兩級審核。如果項目通過市科技局審查，項目狀態(tài)欄應(yīng)顯示為“市科技局審查通過”。該階段，每個申報項目僅有1次修改機(jī)會，且應(yīng)在駁回后的3個工作日內(nèi)完成修改并成功提交至市科技局再次進(jìn)行審查。如逾期或超過修改次數(shù)，則不再審查受理。對于審查認(rèn)定不符合榜單方向的項目，市科技局將直接不予受理，不允許修改。
五、揭榜后續(xù)程序
對于通過審查的申報項目，市科技局將組織專家進(jìn)行會議評審（揭榜單位需要答辯）。待完成專家評審、市科技局局長辦公會審議和公示等立項程序后，組織簽訂“軍令狀”。揭榜單位按照“軍令狀”限時開展攻關(guān)。
六、重要要求及提示
（一）簡化申報預(yù)算編制。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）文件精神，簡化“揭榜掛帥”重大項目申報階段經(jīng)費預(yù)算編制，直接費用中除50萬元以上的設(shè)備費外，其他費用只提供基本測算說明，不需要提供明細(xì)。
（二）實行“里程碑”關(guān)鍵節(jié)點管理。全面精簡“揭榜掛帥”重大科技項目實施周期內(nèi)的各類評估、檢查、抽查等活動，對關(guān)鍵節(jié)點實行“里程碑”式管理。根據(jù)“里程碑”關(guān)鍵指標(biāo)績效評價情況，市科技局將會同天津市財政局辦理財政資金撥付手續(xù)。
（三）實施科研誠信承諾制。揭榜單位、科研攻關(guān)團(tuán)隊?wèi)?yīng)嚴(yán)格遵守國家及我市科研誠信建設(shè)有關(guān)要求，無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研失信行為記錄和相關(guān)社會領(lǐng)域信用黑名單記錄，須簽署誠信承諾書，相關(guān)模板可登錄“天津市科技計劃項目管理信息系統(tǒng)”下載，作為項目申報書的一部分。
（四）壓實“揭榜掛帥”單位主體責(zé)任。牽頭揭榜單位須加強(qiáng)對申報材料的審核把關(guān)，并對申報材料的合法性、真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，不得購買、委托代寫申報書或是提供虛假材料。成功揭榜后，單位要落實法人監(jiān)管和科研誠信責(zé)任，制定規(guī)范的項目及資金管理制度，加強(qiáng)制度執(zhí)行及日常監(jiān)督檢查，保障項目順利實施。在攻關(guān)期間，項目成果、技術(shù)、效益、工作等考核指標(biāo)不予修改調(diào)整，技術(shù)總師原則上不得調(diào)離或辭去工作職位。
（五）市科技局嚴(yán)格按照有關(guān)程序立項，不收取任何費用。如有任何中介機(jī)構(gòu)和個人假借市科技局名義向有關(guān)單位收取費用的，請立即舉報。涉及國家安全等方面的保密項目，揭榜前請與市科技局聯(lián)系。
七、相關(guān)聯(lián)系方式
自指南發(fā)布之日起至2021年10月20日17:00前（法定節(jié)假日和公休日除外）開通申報咨詢電話，聯(lián)系方式如下：
（一）榜單及市科技局審查
1.面向人工智能應(yīng)用場景的5G高集成度射頻前端器件，市科技局高新處，劉曉，022—58832969；
2.高端精密智能錐齒輪成套加工裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，市科技局高新處，周明，022—58832922；
3.集成電路用特種氣體研究及適配應(yīng)用，市科技局高新處，岳鑫，022—58326711。
（二）項目資金預(yù)算
天津市科學(xué)技術(shù)信息研究所，張兵，022—23519145—722。
（三）系統(tǒng)技術(shù)支持
天津市科學(xué)技術(shù)信息研究所，王欣宇，022—23106167。
（四）科研誠信咨詢
天津市科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，楊金莉，022—24412748。
（五）總體安排
市科技局資源配置與管理處，姜碩，022—58326710。
附件：1.新一代人工智能科技重大專項“揭榜掛帥”榜單
?????2.外省市企業(yè)揭榜承諾書
2021年8月30日
