天津市財政局天津市規劃和自然資源局關于印發天津市市級林業發展資金管理辦法的通知
有林業的區財政局，區林業主管部門，各有關單位：
為加強“十四五”時期市級林業資金管理，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》以及《天津市人民政府辦公廳關于印發天津市自然資源領域財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（津政辦發〔2021〕10號）等規定，我們制定了《天津市市級林業發展資金管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。
本辦法印發時，2021年市級重點造林綠化工程已經實施完畢，2021年市級重點造林綠化工程資金補助標準按照我市原標準執行。
?
?
?
??天津市財政局 ????????天津市規劃和自然資源局
?????????????????????????2021年8月28日
（此件主動公開）
??
?
?
?
?
天津市市級林業發展資金管理辦法
??
第一章 ?總則
第一條??為加強市級林業發展資金管理，增強資金分配使用的科學性和規范性，防范運行風險，提高使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》以及《天津市人民政府辦公廳關于印發天津市自然資源領域財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（津政辦發〔2021〕10號）等有關法律、法規，制定本辦法。
第二條??市級林業發展資金（以下簡稱林業發展資金）是指，通過市級財政預算安排的用于我市林業發展方面的支出，支出方向主要包括：市級重點造林綠化工程、重點生態林管護、森林病蟲害防治、森林生態效益補償以及濕地生態補償、濕地保護與恢復、森林防火、野生動植物保護與救助等。
第三條?濕地生態補償資金按照《天津市市級濕地生態補償資金管理辦法》（津財規〔2021〕4號）有關規定執行。
第二章 ?預算管理
第四條??林業發展資金分配分別按照因素法和項目法管理，其中，市級重點造林綠化工程、重點生態林管護、森林病蟲害防治、森林生態效益補償按照因素法管理，濕地保護與恢復、森林防火、野生動植物保護與救助資金按照項目法管理。
第五條 ?市規劃資源局于每年6月30日前，會同市財政局研究確定下一年度市級濕地保護與恢復、森林防火、野生動植物保護與救助項目任務計劃及總體資金規模，市規劃資源局有關業務部門根據項目任務計劃及總體資金規模安排區及有關單位編報實施方案。
第六條??區林業主管部門及有關單位于每年8月31日前，向市規劃資源局上報下一年度市級重點造林綠化工程計劃以及下一年度濕地保護與恢復、森林防火、野生動植物保護與救助項目實施方案。
第七條??市規劃資源局于每年9月30日前，會同市財政局研究確定下一年度重點生態林管護、森林病蟲害防治、森林生態效益補償資金分配因素；會同市財政局組織專家對濕地保護與恢復、森林防火、野生動植物保護與救助項目實施方案進行評審論證并批復。對涉及違規占用耕地和永久基本農田等不符合法律法規和林業管理規定的，不得納入補助范圍。
第八條??市規劃資源局于每年10月31日前，根據資金分配因素和項目批復結果，形成下一年度林業發展資金分配意見后報市財政局。市財政局結合林業工作計劃、市級財力規模等因素，對市規劃資源局提出的資金分配意見進行審核，編制預算方案，按照程序提交市人代會審議。
第九條??各級財政局、各級林業主管部門和資金使用單位應當建立健全林業發展資金管理制度，嚴格按照預算批復確定的項目內容、資金規模、具體用途、實施進度、列報科目等要求使用林業發展資金，嚴禁無預算或超預算安排支出。
第三章 ?資金范圍和標準
第十條??市級重點造林綠化工程資金，用于符合市級重點造林綠化工程管理辦法規定、經市級檢查驗收合格的市級重點造林綠化工程綜合補助支出。具體范圍包括：苗木費、整地費（平整土地費、土方費、挖坑費）、栽植費、養管費、占地費等。補助標準：
（一）重要道路綠化工程：高速公路、高速鐵路兩側各100米范圍綠化工程，每畝補助4000元；一般鐵路、國道、省道兩側各100米范圍綠化工程，每畝補助2200元。
（二）一級河道綠化工程：一級河道兩側各100米范圍綠化工程，每畝補助2200元。
（三）成片林地工程：每畝補助1500元。
（四）結合我市造林綠化工作實際需要，經市人民政府批準實施的其他重點造林綠化項目，按照批準的標準予以補助。
????第十一條 ?重點生態林管護資金，用于經市級界定納入管護范圍的高速公路兩側邊網外100米、高速鐵路兩側100米范圍綠化帶管護支出。補助標準為每畝每年補助養管費200元，補助范圍包括間伐、修枝、除草、割灌、病蟲害防治、樹干涂白、防火、補植補造等費用支出。
第十二條?森林病蟲害防治資金，用于對危害森林、林木、種苗正常生長，造成重大災害的病、蟲、鼠（兔）和有害植物的預防和治理等相關支出，主要包括購置藥劑、藥械、工具、藥械維修支出，除害處理的人工費補貼、小型器具費等。
第十三條 ?森林生態效益補償資金，用于國家級和市級重點公益林保護和管理支出。補助標準每畝20元（國家級公益林補助標準含中央財政補助資金部分）。
第十四條??濕地保護與恢復資金，用于我市林業系統管理的、列入國家或天津市重要濕地名錄的國家重要濕地、濕地自然保護區及國家濕地公園開展濕地保護與恢復的相關支出，主要包括監測監控設施維護和設備購置支出、退化濕地保護與恢復支出和濕地所在保護管理機構聘用臨時管護人員所需的勞務費等。
第十五條??森林防火資金，用于預防和對突發性的森林火災撲救等相關支出，包括開設森林防火隔離帶、購置預防監測和撲救工具及器械、物資設備、防火通訊等必要的防火基礎設施建設和維護支出，租用防火所需汽車等交通運輸工具支出，臨時聘用森林防火人員支出以及重點國有林區防火道路建設支出等。
第十六條??野生動植物保護與救助資金，用于全市野生動物保護與救助、野生動植物資源調查監測、聘用臨時人員所需的勞務費等。
第四章 ?資金撥付與管理
第十七條?市級重點造林綠化工程資金、重點生態林管護資金根據檢查驗收結果撥付資金。其中市級重點造林綠化工程實施兩次驗收，造林當年檢查驗收合格的撥付補助資金的50%，第三年造林保存檢查驗收合格的撥付其余50%部分。市規劃資源局負責組織檢查驗收工作，具體工作流程和檢查驗收標準按照市級重點造林綠化工程管理辦法、重點生態林管護管理辦法有關規定執行。
第十八條?森林病蟲害防治資金、森林生態效益補償資金、濕地保護與恢復資金、森林防火資金、野生動植物保護與救助資金按照年初預算安排，由市規劃資源局提出資金分配建議，由市財政局審核并撥付資金。
第十九條?對具備條件的林業項目，市財政局可通過預算提前下達方式按一定比例安排資金。預算執行過程中根據驗收考核等實際情況進行資金結算，提前下達資金超出結算資金金額的，超出部分結轉下年繼續使用；提前下達資金不足的，據實撥付差額，但不超過年度安排的預算總額。
第二十條?市規劃資源局、各區財政局和區林業主管部門及有關單位應根據項目實施進度及時撥付項目資金，形成結余結轉資金的，按照現行有關規定處理。其中屬于基本建設項目的，應按程序履行基本建設竣工財務決算程序。
第二十一條?林業發展資金使用中屬于政府采購管理范圍的，按照國家有關政府采購的規定執行。造林主體是農戶個人或農民專業合作社的，各區財政局可以商區林業主管部門及有關單位，根據有關規定和各區實際情況，通過采取“一卡通”或銀行轉賬等合法有效的方式兌付資金。
第二十二條?每年3月31日前，各區財政局應會同區林業主管部門將上一年度林業專項資金使用情況、資金結余結轉情況和林業項目工作完成情況上報市財政局、市規劃資源局。通過發行地方政府債券安排的支出，按債券管理有關規定執行。
第五章 績效管理和監督檢查
第二十三條?市級林業發展資金實行全過程預算績效管理。市規劃資源局按照我市預算績效管理有關規定，建立健全全過程預算績效管理機制，按規定開展事前績效評估，編制績效目標，做好績效運行監控，組織開展績效自評和部門評價，加強評價結果應用和信息公開。績效結果作為市級林業發展資金分配的重要依據。
第二十四條??市級林業發展資金嚴禁用于樓堂館所建設、車輛購置、管理機構人員經費和日常辦公設備購置等支出，嚴禁虛列支出、轉移或套取資金，嚴禁截留、占用、挪用資金。
第二十五條 ?市規劃資源局、市財政局、各區林業主管部門和財政部門要對林業發展資金的管理使用情況進行監督檢查，加強追蹤問效，發現問題及時糾正。
對各類違法違規及違反本辦法規定的行為，依據預算法、監察法、財政違法行為處罰處分條例、行政機關公務員處分條例等追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第二十六條 ?市級林業發展資金范圍和標準因政策需要進行調整的，按照調整后的范圍和標準執行。
第二十七條??本辦法自發布之日起實施，有效期五年。《市財政局市農委市林業局關于印發天津市市級財政林業補助資金管理辦法的通知》（津財農〔2016〕87號）同時廢止。
