為進一步規范廊坊市農業產業化重點龍頭企業的認定和運行監測工作，市農業農村局根據國家、省農業產業化重點龍頭企業相關管理辦法制定了《廊坊市農業產業化龍頭企業管理暫行辦法（征求意見稿）》，現予以公示，如有意見建議，請于5月18日前書面（或電子郵件）方式反饋至廊坊市農業農村局。
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廊坊市農業農村局
2021年5月12日
廊坊市農業產業化重點龍頭企業
認定和運行監測管理暫行辦法
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為進一步規范廊坊市農業產業化重點龍頭企業（以下簡稱市級重點龍頭企業）的認定和運行監測工作，做好對市級重點龍頭企業的服務與扶持，全力培育壯大農業產業化重點龍頭企業，加快推進農業現代化，根據《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》（農經發〔2018〕1號）、《河北省農業產業化重點龍頭企業認定和運行監測管理暫行辦法》（冀產辦〔2016〕28號），結合我市實際，制定本辦法。
第二條 農業產業化市級重點龍頭企業是指以農產品生產、加工、流通以及農業休閑為主業，通過合同、合作、股份合作等利益聯結方式與農戶緊密聯系，使農產品生產、加工、銷售等產業有機結合、相互促進，經營規模、帶動能力等指標達到規定標準并經廊坊市農業產業化工作領導小組認定的企業。
第三條 市農業產業化工作領導小組負責認定和監測管理市級重點龍頭企業。市農業產業化工作領導小組辦公室（設在市農業農村局）具體負責市級重點龍頭企業的申報、考察、評定和監測管理等工作。市直有關部門和各縣（市、區）、廊坊開發區農業產業化主管部門協助管理本行業、本地區的市級重點龍頭企業。
第四條 對市級重點龍頭企業的認定和運行監測工作要遵循市場經濟規律，堅持公開、公平、公正原則，不干預企業經營自主權。
第五條 凡申報或已獲認定為市級重點龍頭企業的企業，適用本辦法。
第二章 標 準
第六條 市級重點龍頭企業應符合以下基本標準。
1.企業組織形式。依法設立的以農產品生產、加工、流通以及休閑農業為主業，具有獨立法人資格的企業。包括依照《公司法》設立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業以及中外合資經營、中外合作經營、外商獨資企業，依法注冊登記的農產品專業批發市場等。
2.企業經營的產品。企業中農產品生產、加工、流通或休閑農業產業的銷售收入（交易額）占到企業總銷售收入（總交易額）的70%以上。
3.企業規模。
（1）生產型龍頭企業。年銷售收入500萬元以上，總資產300萬元以上，固定資產200萬元以上。
（2）加工型龍頭企業。年銷售收入1000萬元以上，總資產500萬元以上，固定資產300萬元以上。
（3）流通型龍頭企業。農產品專業批發市場年交易規模在5000萬元以上。
（4）融合發展型龍頭企業。年銷售收入500萬元以上，總資產300萬元以上，固定資產200萬元以上。
生產型、加工型、流通型龍頭企業分別指以農業種養、農產品加工、農產品流通為主營業務的龍頭企業；融合發展型龍頭企業指農業各產業環節相互連接的產業鏈型、或以農為基發展休閑農業、農業電子商務等產業的龍頭企業。
4.企業效益。企業誠信守法經營，不欠稅、不虧損；產權清晰，資產結構合理，資產負債率一般應低于60%；有銀行貸款的企業，近2年內不得有不良信用記錄。
5.企業帶動能力。鼓勵龍頭企業通過農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體帶動農戶。通過建立合同、合作、股份合作等利益聯結方式帶動農戶200戶以上。牽頭組建農業產業化聯合體和帶動農村一二三產業融合發展的企業優先納入。
6.企業產品競爭力。在同行業中企業的產品質量、產品科技含量、新產品開發能力居先進水平，主營產品符合國家產業政策、環保標準和綠色發展要求，食用農產品生產企業積極納入農產品質量安全追溯平臺管理。近2年內未發生重大環境污染事故、無重大產品質量安全事件、無生產安全事故、無重大涉稅違法行為。
7.品牌形象。鼓勵企業創建品牌，實行標準化生產管理。獲得GAP、ISO、HACCP等國際國內標準體系認證、出口產品注冊、各級名牌（商標）認定，或通過綠色食品、有機食品認證等的企業優先納入。
第七條 已在當地登記注冊具備獨立法人資格，總投資億元以上(含億元)的農業招商項目、重點建設項目的實施企業，銷售收入未達到申報標準但資產規模達到申報標準，項目實際完成投資額達到總投資額（投資額以項目備案證的備案投資額為準）的50%以上，可以申報。
第三章 申 報
第八條 申報材料。申報企業應如實提供企業的基本情況，按照本辦法第六條的內容提供申報材料。
1.企業提供的反映其資產和效益情況的財務報表須經法人及財務負責人簽字并加蓋企業公章。
2.企業的帶動能力、帶動方式和利益聯結關系情況須由縣級農業產業化主管部門出具說明。
3.企業須單行材料說明開展農業產業化經營的具體情況。主要包括經濟運行情況，建設原料生產基地情況，企業與農戶的利益聯結方式及帶動農民增收情況，為農戶提供農業生產經營服務情況，以及加強質量安全管理、節約資源保護環境、參與公益事業等情況。
第九條 申報程序。
1.符合申報條件的企業按屬地原則，向注冊地縣級農業產業化主管部門提出申請，并按要求提供申報材料。
2.各縣（市、區）、廊坊開發區農業產業化主管部門負責對企業提交材料的真實性、合規性進行審核，征求相關部門意見，核實申報企業近兩年內是否存在重大涉稅違法、環保違法、重大質量安全事故以及安全生產事故，或被列入失信被執行人黑名單等情況，形成審核推薦意見，經縣（市、區）人民政府同意后，正式行文向市農業農村局推薦。
第四章 認 定
第十條 認定程序。
1.市農業農村局對各縣（市、區）上報的企業申報材料進行審核，提出初審意見，并征求市農業產業化工作領導小組相關成員單位意見。
2.確定擬認定企業名單，進行公示。
3.經公示無異議后，呈報市政府發文認定，并頒發證書及匾牌。
第十一條 市級重點龍頭企業有效期為兩年。在有效期內享受地方政府規定的有關政策。
第五章 運行監測
第十二條 市級重點龍頭企業每兩年進行一次監測，實行動態管理，做到有進有出。市農業農村局負責對已認定的市級重點龍頭企業按照本辦法第六條內容監測運行情況。
第十三條 市級重點龍頭企業更改企業名稱，需要對其市級重點龍頭企業稱號予以重新確認的，企業應出具更名申請、產權結構變動說明，行政審批管理部門頒發的營業執照等材料，由縣級農業產業化主管部門向市農業農村局提出更名請示報告。
第十四條 市農業農村局加強對市級重點龍頭企業經濟運行情況的跟蹤調查，采取定期統計、情況調度、實地考察、隨機抽查、重點督查等方式，及時了解企業基地建設、生產加工、市場銷售、帶農增收、質量安全等方面情況，幫助市級重點龍頭企業解決發展中遇到的突出困難，完善相關扶持政策。
第十五條 監測程序。
1.接受監測的市級重點龍頭企業，按照屬地原則向所在地縣級農業產業化主管部門提出監測申請，參照本辦法第七條報送相關材料，作為運行監測的依據。
2.各縣（市、區）、廊坊開發區農業產業化主管部門參照本辦法第八條第2款進行核實，提出監測意見，經縣（市、區）人民政府同意后，正式行文同企業監測材料一并報市農業農村局。
3.市農業農村局根據縣級監測意見以及企業報送的材料，按照本辦法進行審核，綜合分析市級重點龍頭企業的運行狀況，形成監測報告，報市農業產業化工作領導小組審定。
第十六條 市級重點龍頭企業有下列情況之一的，經縣級農業產業化主管部門核實后提出監測不合格意見，報市農業產業化工作領導小組審定。
1.不接受監測或不按規定要求提供相關材料的。
2.運行情況不符合市級重點龍頭企業標準的。
3.主營業務向非農產業轉移的。
4.發生產品質量安全事故的。
5.發生安全生產事故的。
6.經營中存在違法行為或經營不善已破產、被兼并的。
第十七條 監測合格的市級重點龍頭企業，繼續享受有關政策；對監測不合格者，取消其市級重點龍頭企業資格，不再享受有關政策。市農業農村局以適當形式向社會公布監測結果。
第六章 附 則
第十八條 申報及監測的企業應按要求如實提供有關材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經查實，已經認定的企業取消其市級重點龍頭企業資格，申報企業取消其申報資格，4年內不得申報市級重點龍頭企業。
第十九條 各縣（市、區）農業產業化主管部門可根據本辦法制定本縣（市、區）的農業產業化重點龍頭企業管理辦法。
第二十條 本辦法由市農業農村局負責解釋。
第二十一條 本辦法自發布之日起施行。
