2021年9月26日，2021首屆數(shù)字化社會(huì)論壇在京召開。中國信息通信研究院知識產(chǎn)權(quán)中心政策法律研究部主任畢春麗發(fā)布《“十三五”中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)治理白皮書》。
報(bào)告指出，“十三五”時(shí)期是我國由知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國邁進(jìn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)成為文化生產(chǎn)要素向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要橋梁和紐帶。在新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革突破爆發(fā)的歷史交匯期，我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，新一代信息技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)全面融合，帶動(dòng)內(nèi)容產(chǎn)品形態(tài)和傳播方式變革，也向傳統(tǒng)的版權(quán)治理體系提出挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)版權(quán)治理在推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要意義，關(guān)系到文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新激勵(lì)。經(jīng)過多年探索，我國的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)治理工作取得重大進(jìn)展，在網(wǎng)絡(luò)版權(quán)治理理念、治理機(jī)制、治理手段和治理成效等方面，走出了一條具有中國特色的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)治理之路。
白皮書核心觀點(diǎn)
1、網(wǎng)絡(luò)版權(quán)治理理念由追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。在頂層設(shè)計(jì)上，黨和國家對知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)識更加科學(xué)、深化，對知識產(chǎn)權(quán)工作的引導(dǎo)不斷符合技術(shù)發(fā)展規(guī)律和知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的內(nèi)生性需求，知識產(chǎn)權(quán)在黨和國家工作全局中的地位不斷提升。我國深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理，主動(dòng)作為，傳播中國智慧，謀求建立更加公正、更加合理的知識產(chǎn)權(quán)國際秩序。
2、網(wǎng)絡(luò)版權(quán)治理機(jī)制由分散粗放向統(tǒng)籌規(guī)劃轉(zhuǎn)變。調(diào)整版權(quán)統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃內(nèi)容與宣傳，司法審判專業(yè)化趨勢加強(qiáng)，為版權(quán)專業(yè)化治理提供組織保障。跨地區(qū)、跨部門協(xié)同工作機(jī)制進(jìn)一步完善，優(yōu)化監(jiān)管資源整合配置。區(qū)塊鏈、智能算法、云計(jì)算等技術(shù)措施融入版權(quán)保護(hù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)盜版問題的全鏈條治理。
3、網(wǎng)絡(luò)版權(quán)治理手段由“單行”向“并行”轉(zhuǎn)變。以“政策與法律為引領(lǐng)、以政府治理與司法保護(hù)為保障、以社會(huì)共治為重要組成部分”的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)治理格局逐步形成，多種路徑優(yōu)勢互補(bǔ)，形成治理合力。在立法層面，建立起較為完備的版權(quán)法律制度體系，既適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求又體現(xiàn)新技術(shù)發(fā)展。在司法層面，主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，探索新類型案件的審判規(guī)則，助推網(wǎng)絡(luò)空間法治化。在行政層面，“劍網(wǎng)行動(dòng)”成效顯著，執(zhí)法機(jī)關(guān)將主動(dòng)監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管有效結(jié)合，靈活使用多種監(jiān)管方式，引導(dǎo)熱點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)范發(fā)展。在社會(huì)層面，非政府主體承擔(dān)越來越多的版權(quán)治理職能，逐漸形成市場機(jī)制與社群參與的多元治理模式，在版權(quán)治理中發(fā)揮重要作用。
4、網(wǎng)絡(luò)版權(quán)治理成效顯著，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，用戶付費(fèi)意識提升，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)在數(shù)字貿(mào)易中的影響力不斷擴(kuò)大，成為中國文化“走出去”的重要助力。展望未來，需要在網(wǎng)絡(luò)版權(quán)價(jià)值轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制、多元主體中權(quán)利義務(wù)設(shè)計(jì)和利益分配，重塑國際版權(quán)治理規(guī)則體系等方面提升治理能力，努力建設(shè)具有中國特色的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)治理體系。
來源：中國信息通信研究院
