各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新區管委會,省有關部門:
經省政府同意,現將《市場監管總局等五部門關于印發公平競爭審查制度實施細則的通知》(國市監反壟規〔2021〕2號)轉發給你們,并結合我省實際提出如下要求,請認真貫徹落實。
一、提高政治站位
實施公平競爭審查制度是黨中央、國務院作出的重大決策部署,是強化競爭政策基礎地位,維護市場公平競爭的一項重大制度性安排。此次五部門新修訂出臺的《公平競爭審查制度實施細則》(以下簡稱《實施細則》),是貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的具體體現,對全面落實公平競爭審查制度具有重要的指導意義。
二、加強宣傳解讀
各地各部門要通過宣傳報道、組織培訓等方式,加強《實施細則》宣傳解讀,盡快了解和掌握修訂的主要內容,將完善制度體系、健全審查機制、責任追究、組織領導等方面的新要求落實到實際工作中,充分發揮《實施細則》的指導作用,推動公平競爭審查制度深入實施。
三、健全審查機制
各地各部門要在認真總結前一階段公平競爭審查工作的基礎上,進一步建立健全公平競爭內部審查機制,壓實政策制定機關審查主體責任,明確審查范圍,細化審查標準,規范審查流程,切實提高審查質量,強化制度剛性約束。
四、嚴格審查標準
各地各部門要以學習貫徹《實施細則》為契機,根據《實施細則》重新完善和細化的市場準入退出標準、商品和要素自由流動標準、影響生產經營成本標準、影響生產經營行為標準,在認真做好增量審查的基礎上,結合政策措施定期評估清理,對已經公平競爭審查出臺的政策措施全面開展“回頭看”,及時發現和糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為。
五、加強監管執法
將事前的公平競爭審查與事后的濫用行政權力排除、限制競爭反壟斷執法結合起來,打好維護全國統一市場和公平競爭的“組合拳”,依法及時查處濫用行政權力排除、限制競爭行為,打破地方保護和區域壁壘,暢通國內大循環,促進建設全國統一大市場。
六、強化統籌組織
各級人民政府及公平競爭審查工作聯席會議要強化統籌協調和監督指導職能,通過開展專項督導,建立健全公平競爭審查考核制度等方式,加強協調指導和激勵約束。各成員單位要密切配合、相互支持、合力推進,確保公平競爭審查工作各項要求落實到位。
附件:市場監管總局等五部門關于印發《公平競爭審查制度實施細則》的通知(國市監反壟規〔2021〕2號)
省市場監督管理局 省發展改革委 省財政廳
省商務廳 省司法廳
2021年8月13日