天津市加快發展外貿新業態新模式的若干措施（征求意見稿）
來源：外貿運行處
發布時間：2021-08-12 16:19
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為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展外貿新業態新模式的意見》（國辦發〔2021〕24號）要求，加快發展外貿新業態新模式，推動我市實現貿易高質量發展，現制定如下措施。
一、促進貿易數字化轉型
1.?支持跨境電商創新發展。進一步完善適應跨境電商發展的通關、稅收、結匯政策，對符合條件的跨境電商綜試區內企業實行所得稅核定征收。打造全球跨境電商退換貨中心倉，優化退貨流程，建立高效、安全、便捷退貨通道。積極爭取寵物食品、醫藥產品跨境電商零售進口試點，在有效控制風險的前提下，簡化入境程序和流程。創新跨境電商二手商品進出口、跨境電商“保稅進口+區內加工”等業務新模式。（市商務局、天津海關、市外匯管理局、市市場委、市稅務局、市藥監局、市農業農村委按職責分工負責）
2.?推進跨境電商綜試區建設。建設跨境電商產業線下載體平臺，借助海港、空港、中歐班列等海陸空立體交通優勢，依托我市高等教育、職業教育全國領先人才優勢，發揮天津自貿試驗區供應鏈金融、FT賬戶等金融創新優勢，引育跨境電商企業，集聚物流、快遞、平臺、貿易商、代理商等配套企業，打造跨境電商全產業鏈和生態圈，力爭到2025年培育5家以上要素聚集、主體多元、服務專業、特色鮮明、交易規模全市領先的跨境電商示范園區。提升跨境電商線上綜合服務平臺功能，提供全程一站式、數字化服務，積極創建全國優秀跨境電商綜試區。（市商務局、市委網信辦、天津海關、市教委、市交通運輸委、相關區人民政府按職責分工負責）
3.?完善海外倉網絡，培育海外倉企業。積極構建跨境電商海外合作圈，支持企業建設合作園區、合作站點、海外倉等境外服務網絡。鼓勵支持傳統外貿企業、跨境電商和物流企業通過多種方式共建共享海外倉，提升海外倉體系化綜合服務能力。加強與國內第三方海外倉企業合作，擴大在歐美主流市場及東南亞、中東歐、澳新等新興市場的布局。支持海外倉企業不斷完善海外市場品牌推廣、市場運營、物流配送、客戶管理、商品售后等服務功能，構建新型跨境物流網絡。建立與海外倉出口業務相適應的退稅、結匯等監管服務新模式。加大出口信用保險對海外倉等外貿新業態新模式的支持，創新跨境電商出口保單融資產品。認定一批特色鮮明、帶動能力強的海外倉示范企業，促進“天津制造”抱團出海，力爭到2025年培育3—5家國家級優秀海外倉企業。（市商務局、市發改委、市稅務局、市外匯管理局、中信保天津分公司按職責分工負責）
4.?推進新技術與傳統貿易融合。發揮智能制造專項資金政策引導作用，支持外貿制造企業開展智能化、信息化轉型升級。線上線下融合辦展，鼓勵會展企業與數字化專業技術服務商開展合作，搭建數字展廳、銷售線上展位，提升無接觸服務、云展會等新興商業模式和場景應用水平。提高企業數字化營銷能力，運用直播、虛擬現實等技術開展市場開拓、線上展示、線上洽談。鼓勵企業運用大數據技術增強市場分析研判能力，滿足各類客戶的個性化需求，組織柔性化、定制化生產。引導企業借助社交媒體、搜索引擎等數字化平臺開展自主品牌全球推廣。（市商務局、市工業和信息化局、市財政局按職責分工負責）
二、深化貿易服務細分領域發展
5.?支持外貿綜合服務企業健康發展。鼓勵外貿綜服企業加大數字化基礎設施投入，優化通關、融資、退稅等集成化服務，拓展貿易伙伴搜尋、識別目標市場等服務范圍。推廣“政銀保”模式，擴大外貿綜服企業融資渠道。鼓勵有條件的外貿綜服企業開展海關AEO認證。引導外貿綜服企業運用大數據規范內部風險管理，提高集中代辦退稅風險管控水平。進一步優化外貿綜服企業發展環境，到2025年，培育12家超億美元的外貿綜服企業，2家超五億美元的龍頭外貿綜服企業。（市商務局、天津海關、市稅務局、相關區人民政府按職責分工負責）
6.?打造保稅維修業務新優勢。進一步夯實我市在航空、船舶、海工平臺、工程機械、通訊設備保稅維修領域的先發優勢。積極推動我市自貿試驗區、綜合保稅區內企業開展維修業務，拓展保稅維修再制造業務產品品類和試點區域范圍。加快推動二手電子產品“保稅維修+保稅物流”新模式，爭取率先開展醫療器械等保稅維修再制造試點業務。支持區外自產出口產品開展保稅維修試點，依托我市制造業基礎，完善重點產業鏈關鍵環節，打造集研發、生產、測試、維修于一體的全球產品供應中心。（市商務局、市生態環境局、天津海關、市工信局、市稅務局、天津自貿試驗區管委會、濱海新區、靜海區等相關區人民政府按職責分工負責）
7.?積極穩妥探索離岸貿易。鼓勵銀行探索優化業務真實性審核方式，提升審核效率，提升貿易結算便利化水平。結合城市功能定位和區域產業發展實際，重點圍繞大宗商品貿易、對外承包工程、跨國企業全球供應鏈、跨境電子商務和跨境租賃等5大場景，大力吸引跨國公司地區總部、總部機構在津落戶。支持天津自貿試驗區內企業探索離岸貿易業務創新。（市商務局、市金融局、人民銀行天津分行、市外匯管理局、濱海新區人民政府、自貿試驗區管委會按職責分工負責）
8.?發展外貿細分服務平臺。建設數字商貿產業園，吸引營銷、支付、交付、物流、品控等外貿細分領域頭部企業在津落戶。推動海工裝備外貿轉型升級基地、海洋裝備供應鏈、衣聯網等數字化平臺建設，運用數字技術重塑上下游產業鏈。鼓勵有條件的外貿企業與專業建站平臺合作，通過自建行業性垂直平臺和獨立站，培育自主品牌、自有渠道、自有用戶群。推動海河智鏈等區塊鏈項目加快在跨境貿易場景中的應用，支持外貿新業態新模式創新發展。推進網絡平臺與傳統外貿企業深度融合，重點加快特色產業、品牌企業、優質產品與傳統電商、社交電商、內容電商、專業電商、直播電商等的對接。（市商務局、市工信局、市科技局、相關區人民政府按職責分工負責）
三、優化保障體系
9.?優化監管服務。深化國際貿易單一窗口建設，爭取更多標準版新業務率先在天津口岸開展試點，逐步完善國際貿易全鏈條各主要環節。完善關港集疏港智慧平臺，打造國內領先的關港業務協同新模式，提高“船邊直提”“抵港直裝”便捷通關應用率。探索數字化監管，推進天津口岸跨境貿易區塊鏈驗證試點項目應用。加快智慧港口建設，運用5G、物聯網、大數據、人工智能等新技術提升港口設施能級，推動港口智能化改造升級。依托“津心融”對接融資平臺，整合利用信息數據資源，提供金融服務、信息查詢、企業畫像、數據統計、成果展示等便利化服務。（市商務局、市交通運輸委、天津海關、市金融局、濱海新區人民政府、天津港集團按職責分工負責）
10.?落實財稅政策。充分發揮外經貿發展專項資金作用，加大對外貿新業態新模式的支持力度。推廣“津貿貸”融資模式，引導金融機構加大對外貿新業態新模式融資支持。積極擴大出口退稅無紙化申報范圍，實現外貿新業態新模式企業全覆蓋。鼓勵符合條件的外貿新業態新模式企業申請認定為高新技術企業，享受高新技術企業所得稅優惠政策。（市商務局、市財政局、市科技局、市稅務局按職責分工負責）
11.?加大金融支持力度。鼓勵銀行開發跨境電子商務綜合金融服務平臺，提供跨境資金線上收付、結售匯、融資等服務。梳理外貿新業態新模式企業擬上市資源，將符合條件的企業納入重點培育上市企業資源庫，鼓勵、支持符合條件的企業上市融資。支持外貿新業態新模式企業利用各類債權性融資工具拓寬融資渠道、改善融資結構。（市商務局、市金融局、天津銀保監局、天津證監局按職責分工負責）
12.?便捷貿易支付結算管理。深化貿易外匯收支便利化等便利化試點工作，持續推進個人外匯業務便利化。探索推廣FT賬戶在外貿新業態中的應用，創新跨境保理等金融產品和服務。支持跨境電商企業通過銀行系統直聯模式辦理收結匯業務，允許企業憑交易電子信息進行跨境結算，鼓勵企業使用人民幣結算。引導非銀行支付機構提供多元化電子商務領域支付服務。積極爭取中國人民銀行數字人民幣試點，推進跨境電商金融服務創新。（市商務局、市金融局、人民銀行天津分行、市外管局按職責分工負責）
四、營造良好環境
13.?推進新型外貿基礎設施建設。實施千兆5G和千兆光網建設提升工程，加快下一代互聯網部署應用。打造與跨境電商等新業態新模式相適應的公海鐵空立體式物流通道。擴大國際貨運航線班次，加快發展國際快船、中歐班列等運輸模式，開辟更多跨境電商專線。積極開通高鐵快運、行包快運等鐵路貨運項目。加快構建國際快遞智能骨干網絡，推進國際郵件互換局建設，提升郵快件集散能力。（市商務局、市工業和信息化局、市交通運輸委、市郵政局、各有關區人民政府、天津港集團、天津濱海國際機場按職責分工負責）
14.?維護良好外貿秩序。加強誠信體系建設，建立跨部門信息通報及聯動制度，完善以市場主體信用為基礎的事中事后監管體系。聚焦外貿新業態新模式領域，強化反不正當競爭執法，維護公平競爭市場秩序。應用區塊鏈技術，探索完善跨境電商進出口全鏈條溯源機制，建設進出口產品質量檢驗公共服務平臺，推進與重點出口市場認證證書和檢驗結果互認。鼓勵跨境電商企業參與研制跨境電商領域的國際、國家、行業（團體）、地方標準和技術規范。（市商務局、市市場委、市發改委、天津海關按職責分工負責）
15.?加強行業組織建設和專業人才培育。加強行業自律，引導企業合規經營，抓好質量安全風險監測和知識產權保護，防范假冒偽劣商品，維護消費者合法權益與公平競爭市場秩序。鼓勵全市本科高校、職業院校開設電子商務、數字營銷、網絡與新媒體等新興專業，推動高等學校、互聯網平臺企業、專業培訓機構、用人單位聯合開發數字商貿人才培訓課程，開展訂單式人才培養。依托海河英才計劃，加大對復合型數字商務高層次人才和團隊的引進力度。（市商務局、市教委、市市場委、市人力社保局按職責分工負責）
16.?深化國際交流合作。借助進博會、中非合作論壇、東盟博覽會等經貿平臺開展跨境電商等新業態新模式推介、招商和貿易活動。加強與各類投資和貿易促進機構合作，拓展境外工作聯系網絡。建立與“一帶一路”沿線國家（地區）的跨境電子商務合作機制，在通關、支付結算、知識產權等方面加強協作，助力中國制造、中國品牌開拓“一帶一路”沿線國家市場。（市商務局、市外辦按職責分工負責）
五、做好組織實施
17.?加強組織領導。充分發揮市外貿辦作用，加強部門聯動、市區協同，統籌協調解決重大問題。各區、各有關部門要按照職責分工抓好貫徹落實，密切協作配合，及時細化工作措施，確保各項措施落地見效。（市外貿辦成員單位、各區人民政府按職責分工負責）
18.?加大宣傳推廣。征集我市貿易數字化轉型樣本，宣介外貿新業態新模式發展成效。積極營造鼓勵創新、充滿活力、公平競爭、規范有序的良好氛圍，促進外貿新業態新模式健康持續創新發展。（市商務局、各區人民政府、各有關單位按職責分工負責）
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