各市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)的要求，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳決定在全省11個(gè)縣開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理示范縣建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理工作再上新臺(tái)階。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)《山西省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》（晉發(fā)〔2017〕55號(hào)）和《山西省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》（晉辦發(fā)〔2016〕39號(hào)）精神，以規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理為目標(biāo)，通過(guò)健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度、提升會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)、規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、落實(shí)民主管理和民主監(jiān)督、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,形成制度健全、產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營(yíng)高效、管理民主、監(jiān)督到位的管理體制和長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)村集體資產(chǎn)使用效益，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
本標(biāo)準(zhǔn)適用于農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化示范縣建設(shè)，包括縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后建立的鄉(xiāng)村組集體經(jīng)濟(jì)組織以及代行集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)、村民小組等。
（一）機(jī)構(gòu)隊(duì)伍健全
縣級(jí)要明確負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”管理的機(jī)構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)，有經(jīng)費(fèi)保障。
（二）管理制度健全
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要建立健全以資金管理、債權(quán)債務(wù)管理、投資業(yè)務(wù)管理、集體收益管理、財(cái)務(wù)人員管理等為主要內(nèi)容的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度；以集體資產(chǎn)登記、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、資產(chǎn)清查，集體資產(chǎn)管理責(zé)任等為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度；以集體資源登記、承包經(jīng)營(yíng)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理等為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體資源管理制度；以民主管理、民主決策、民主監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開(kāi)、資產(chǎn)管理公開(kāi)為主要內(nèi)容的農(nóng)村民主管理制度。
（三）監(jiān)督管理到位
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或民主理財(cái)小組）健全，監(jiān)事會(huì)（民主理財(cái)小組）活動(dòng)正常。民主評(píng)議機(jī)制健全，能夠按規(guī)定對(duì)行使農(nóng)村集體資產(chǎn)管理職責(zé)的人員進(jìn)行民主評(píng)議；能夠嚴(yán)格執(zhí)行《山西省關(guān)于推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)支出審批（審核）單的通知》（晉農(nóng)經(jīng)發(fā)[2008]16號(hào)）規(guī)定的審批程序；縣域95%以上的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織能夠按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)定》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2011]13號(hào))的要求，公開(kāi)集體財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目。縣級(jí)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府能夠切實(shí)履行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支定期開(kāi)展全面審計(jì)，對(duì)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、征地補(bǔ)償款的使用與管理、“一事一議”籌資籌勞等開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)農(nóng)民群眾反映的集體資產(chǎn)管理問(wèn)題開(kāi)展財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)。
（四）工作基礎(chǔ)扎實(shí)
縣級(jí)每年統(tǒng)一組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展一次農(nóng)村集體資產(chǎn)清查工作；轄區(qū)內(nèi)全面實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理制度，會(huì)計(jì)核算“六賬三簿”齊全、并全部實(shí)行電算化；全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)線上對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)測(cè)。全面執(zhí)行農(nóng)村集體“三資”管理制度，沒(méi)有發(fā)生因集體資產(chǎn)管理引發(fā)的群體性信訪，集體資產(chǎn)管理信訪結(jié)案率達(dá)90%以上；審計(jì)意見(jiàn)、審計(jì)建議等審計(jì)成果得到有效落實(shí)，被審對(duì)象整改到位；縣、鄉(xiāng)每年至少組織一次以上業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（五）檔案管理規(guī)范
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心要設(shè)有專門的檔案室、檔案柜，將會(huì)計(jì)核算、經(jīng)濟(jì)合同、流轉(zhuǎn)備案（審核批準(zhǔn)）、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主決策、民主評(píng)議、會(huì)計(jì)電算化、農(nóng)村審計(jì)等資料全部納入檔案管理，做到卷宗內(nèi)容完整、裝訂規(guī)范、歸檔及時(shí)、管理完善。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化示范縣建設(shè)工作。示范縣縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為項(xiàng)目責(zé)任單位和實(shí)施主體，要制定工作方案，把握工作進(jìn)度，保證工作質(zhì)量，確保2021年完成任務(wù)。
（二）落實(shí)工作任務(wù)。堅(jiān)持省市統(tǒng)籌指導(dǎo)、縣鄉(xiāng)組織實(shí)施、村具體落實(shí)的工作機(jī)制，省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)調(diào)研，督促指導(dǎo)，及時(shí)解決示范縣規(guī)范化建設(shè)中存在的問(wèn)題。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照示范縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制定農(nóng)村集體“三資”管理制度模板，做好工作調(diào)度，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。縣、鄉(xiāng)、村要相互配合做好實(shí)施相關(guān)工作。
（三）做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。各示范縣于2022年1月15日前向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)送示范縣建設(shè)總結(jié)報(bào)告和績(jī)效自評(píng)報(bào)告。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要于2021年1月31日前，對(duì)轄區(qū)內(nèi)示范縣建設(shè)工作完成績(jī)效評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。各地要認(rèn)真總結(jié)示范縣示范建設(shè)活動(dòng)的好做法，加強(qiáng)典型案例的宣傳與推介，切實(shí)發(fā)揮好典型案例的示范引導(dǎo)作用，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化水平全面提升。
山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2021年7月16日
