各市（含定州、辛集市）市場(chǎng)監(jiān)督管理局，雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局：
現(xiàn)將《2021年全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2021年3月11日
（信息公開類型：主動(dòng)公開）
2021年全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議及全省市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議、全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議精神，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒違法行為，根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《2021年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》工作部署，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
二、主要任務(wù)
（一）嚴(yán)格專利保護(hù)
1.嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行修訂后的《中華人民共和國(guó)專利法》及相關(guān)法律法規(guī)，配合落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處理在全國(guó)有重大影響的專利侵權(quán)糾紛制度，推進(jìn)施行《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》等辦案規(guī)范。
2.推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作。推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)工作，全面推行“五四二一”工作法，拓寬案件信息收集與發(fā)現(xiàn)渠道，及時(shí)掌握案件線索。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛處理快速反應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)案件線索快速受理、快速調(diào)查、快速處置，著力提高執(zhí)法效能。
3.嚴(yán)厲打擊假冒專利行為。以專利密集產(chǎn)品、行業(yè)、區(qū)域等為重點(diǎn)，依職權(quán)開展行政檢查，嚴(yán)厲查處假冒專利違法行為，切實(shí)保護(hù)權(quán)利人和廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。
4.規(guī)范專利標(biāo)識(shí)標(biāo)注行為。嚴(yán)格依照《專利標(biāo)識(shí)標(biāo)注辦法》規(guī)定，精準(zhǔn)執(zhí)法，重點(diǎn)從專利權(quán)類別、專利號(hào)、專利申請(qǐng)標(biāo)記以及附加文字、圖形標(biāo)記、方法類專利權(quán)標(biāo)注等方面加強(qiáng)核查，規(guī)范專利標(biāo)識(shí)標(biāo)注行為，避免造成市場(chǎng)混淆和消費(fèi)者誤認(rèn)。
5.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)市場(chǎng)主辦方不斷規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)責(zé)任意識(shí)和自覺性，帶動(dòng)提升流通領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化市場(chǎng)培育工作，促進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
（二）嚴(yán)格商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)
6.規(guī)范商標(biāo)使用行為。加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)使用行為的監(jiān)督檢查，規(guī)范注冊(cè)商標(biāo)使用，指導(dǎo)權(quán)利人嚴(yán)格依法使用注冊(cè)商標(biāo)、特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志、奧林匹克標(biāo)志、地理標(biāo)志專用標(biāo)志等，依法查處自行改變注冊(cè)商標(biāo)、注冊(cè)人名義、地址或者其他注冊(cè)事項(xiàng)的違法行為。規(guī)范未注冊(cè)商標(biāo)使用，加強(qiáng)對(duì)假冒注冊(cè)商標(biāo)、違反禁用規(guī)定使用商標(biāo)等違法行為的監(jiān)管，嚴(yán)防將少先隊(duì)標(biāo)志及文字注冊(cè)商標(biāo)或者將其作為未注冊(cè)商標(biāo)使用。
7.查處商標(biāo)侵權(quán)假冒行為。突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)時(shí)段，持續(xù)強(qiáng)化日常監(jiān)管，適時(shí)組織集中專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)涉及區(qū)域廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉案金額高、影響惡劣等嚴(yán)重侵權(quán)行為的查處力度。切實(shí)督促定牌加工企業(yè)，嚴(yán)格履行商標(biāo)審核義務(wù)，防范商標(biāo)侵權(quán)行為發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)違規(guī)印制注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)行為監(jiān)管，加大對(duì)制假源頭、嚴(yán)重侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)等行為的懲處力度。
8.加強(qiáng)馳名商標(biāo)保護(hù)。引導(dǎo)企業(yè)重視和加強(qiáng)馳名商標(biāo)保護(hù)，指導(dǎo)企業(yè)通過案件程序、異議程序、無(wú)效宣告程序等方式申報(bào)馳名商標(biāo)，形成一批有實(shí)力、高價(jià)值的商標(biāo)品牌。對(duì)通過案件程序報(bào)送的馳名商標(biāo)，嚴(yán)格審查把關(guān)，提升申報(bào)質(zhì)量。對(duì)于批復(fù)認(rèn)定馳名商標(biāo)案件，及時(shí)處理，按時(shí)反饋處理結(jié)果。對(duì)有行政保護(hù)記錄的要援引保護(hù)和重點(diǎn)保護(hù)。
9.加強(qiáng)奧林匹克標(biāo)志保護(hù)。以?shī)W運(yùn)特許商品、流通領(lǐng)域、旅游景區(qū)、商標(biāo)印制環(huán)節(jié)為監(jiān)管整治重點(diǎn)，加大執(zhí)法檢查力度，推進(jìn)與北京及周邊地區(qū)冬奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)厲打擊侵犯冬奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。
10.加強(qiáng)官方標(biāo)志、特殊標(biāo)志保護(hù)。圍繞重大國(guó)際性、全國(guó)性的政治、體育和文化活動(dòng)，加強(qiáng)官方標(biāo)志和特殊標(biāo)志保護(hù)。
（三）嚴(yán)格地理標(biāo)志保護(hù)
11.強(qiáng)化地理標(biāo)志商標(biāo)保護(hù)。圍繞作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)的地理標(biāo)志商標(biāo)保護(hù)，推動(dòng)生產(chǎn)地、銷售地、流通地違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、行政執(zhí)法信息共享，促進(jìn)對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的一體化協(xié)同保護(hù)。
12.開展地理標(biāo)志產(chǎn)品抽檢工作。重點(diǎn)檢查地理標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保證體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建立和實(shí)施情況，地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱、質(zhì)量、產(chǎn)量、包裝、標(biāo)識(shí)等的使用管理情況，加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)符合性等方面的監(jiān)督管理，維護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品的特色質(zhì)量和聲譽(yù)。
（四）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
13.加強(qiáng)網(wǎng)購(gòu)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)購(gòu)領(lǐng)域銷售仿冒高知名度商標(biāo)商品行為頻發(fā)，侵權(quán)假冒行為線上線下一體化運(yùn)作、跨區(qū)域、鏈條化等特點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮投訴舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)作用，提升網(wǎng)上取證、存證、固定網(wǎng)絡(luò)證據(jù)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)假冒違法線索，加快案件查辦速度。加大對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)信息抽查檢查的力度，推進(jìn)《電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理》推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，指導(dǎo)電商平臺(tái)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，促進(jìn)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全流程管理和線下線上一體化保護(hù)。
14.加強(qiáng)進(jìn)出口領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)與海關(guān)等部門的執(zhí)法協(xié)作，推進(jìn)信息溝通和共享，推動(dòng)統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)打擊進(jìn)出口環(huán)節(jié)專利、商標(biāo)侵權(quán)假冒行為的執(zhí)法合力。
15.加強(qiáng)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。以進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、廣交會(huì)等國(guó)際性大型展會(huì)以及本地主辦的交易會(huì)、博覽會(huì)等為重點(diǎn)，采取展前排查、展中巡查、展后追查等措施，協(xié)同相關(guān)部門、展會(huì)主辦方等，共同做好對(duì)專利、商標(biāo)侵權(quán)行為的防范、調(diào)解與查處工作。
16.加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人、外商投資企業(yè)等的溝通聯(lián)系機(jī)制，對(duì)涉外專利、商標(biāo)侵權(quán)假冒投訴，及時(shí)調(diào)查取證，妥善處理，進(jìn)一步樹立我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好形象，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。
（五）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系
17.推進(jìn)跨部門跨區(qū)域協(xié)作。加強(qiáng)部門間工作溝通和銜接，推動(dòng)統(tǒng)一商標(biāo)、專利侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)，加大涉罪案件移送力度，必要時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法。推動(dòng)對(duì)規(guī)模化、跨區(qū)域重大案件覆蓋生產(chǎn)、銷售、商標(biāo)印制等環(huán)節(jié)的全鏈條打擊。加強(qiáng)京津冀、京滬冀等十二省市、華北五省市區(qū)跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作，打造更高水平的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為開展聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化懲戒效果。
18.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解。加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對(duì)接工作，構(gòu)建有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，指導(dǎo)調(diào)解組織、調(diào)解員入駐調(diào)解平臺(tái)，開展在線調(diào)解，為當(dāng)事人提供便捷、高效的在線解紛服務(wù)。
19.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持申報(bào)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心，推動(dòng)構(gòu)建省市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系。
20.加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)。加強(qiáng)與國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心的溝通聯(lián)系，及時(shí)獲取海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)信息，積極為企業(yè)防控海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)糾紛提供高水平指導(dǎo)服務(wù)。
三、時(shí)間安排
（一）安排部署階段（2021年3月底前）。各市結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，全面部署本轄區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作。
（二）組織實(shí)施階段（2021年4月-11月）。各市精心組織，采取有效措施，持續(xù)推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作。
（三）總結(jié)階段（2021年12月）。總結(jié)本轄區(qū)全年知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作情況，收集典型案例，提煉工作經(jīng)驗(yàn)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的若干措施》要求，精心謀劃，周密部署，夯實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)辦案力度。加大案件查辦力度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域，重拳出擊、整治到底、震懾到位，從嚴(yán)從重查處一批商標(biāo)、專利侵權(quán)假冒違法案件，并依法及時(shí)向社會(huì)公開。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)督查。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難、問題。加強(qiáng)行政答復(fù)工作，對(duì)下級(jí)單位上報(bào)的疑難案件請(qǐng)示，認(rèn)真研判案情、做好法理分析、及時(shí)作出答復(fù)。加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案卷評(píng)查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通報(bào)，及時(shí)整改。要強(qiáng)化工作激勵(lì)，對(duì)工作成效顯著的單位和成績(jī)突出的人員給予表?yè)P(yáng)；對(duì)侵權(quán)問題多發(fā)頻發(fā)、行政保護(hù)不力的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng)，并通過約談、通報(bào)等方式督促整改。
（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)保障。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)隊(duì)伍建設(shè)，充分利用業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)教育等多種渠道，分級(jí)分類開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平和實(shí)務(wù)技能。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)費(fèi)供給，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)資金投入力度，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法裝備現(xiàn)代化、信息化水平。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視及網(wǎng)絡(luò)新媒體等媒介，及時(shí)報(bào)道知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)亮點(diǎn)工作和取得成效。充分利用“4·26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”等重要時(shí)段，組織開展集中宣傳，發(fā)布有影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案件，震懾侵權(quán)違法行為，營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)氛圍，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境。
（六）加強(qiáng)信息反饋。各市要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作責(zé)任制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人，指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和信息報(bào)送。3月31日前報(bào)送本轄區(qū)實(shí)施方案和知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)聯(lián)絡(luò)員名單（附件1），每月5日前報(bào)送前一月度知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案件情況統(tǒng)計(jì)表（附件2），7月5日、11月26日前分別報(bào)送階段工作總結(jié)。要積極做好典型案例、指導(dǎo)案例的遴選和報(bào)送工作，及時(shí)上報(bào)轄區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大案要案查辦情況及重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法動(dòng)態(tài)，遇有重大疑難問題，按程序及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。以上材料電子版請(qǐng)發(fā)送到電子郵箱：zcbhc2019@163.com。
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