各市（含定州、辛集市）知識產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政局，雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局、改革發(fā)展局：
按照財(cái)政部辦公廳、國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室《關(guān)于實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃 助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的通知》（財(cái)辦建〔2021〕23號）部署要求，省知識產(chǎn)權(quán)局會同省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《河北省促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化 助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2021-2023年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。
同時(shí)，為進(jìn)一步確保促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展各項(xiàng)舉措落地落細(xì)落實(shí)，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門也要會同財(cái)政部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施方案，2021年4月30日前向省知識產(chǎn)權(quán)局和省財(cái)政廳報(bào)備。
河北省知識產(chǎn)權(quán)局 河北省財(cái)政廳
2021年4月15日
河北省促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化 助力中小企業(yè)
創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案
（2021-2023年）
為貫徹落實(shí)《河北省委省政府關(guān)于新時(shí)代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)施意見》《河北省委省政府關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的實(shí)施意見》有關(guān)要求，進(jìn)一步深化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新成果更多惠及中小企業(yè)，提升高校院所等創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率和實(shí)施效益，根據(jù)財(cái)政部、國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃 助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的通知》有關(guān)部署，全省計(jì)劃利用三年時(shí)間，支持專利市場化運(yùn)營，推動(dòng)全省專利轉(zhuǎn)化，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
一、目前現(xiàn)狀
近年來，省委、省政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，在國家知識產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)支持下，全省知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展迅速，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、服務(wù)等方面取得了顯著成效。
一是專利創(chuàng)造質(zhì)量快速提升。“十三五”期間專利申請量43.3萬件，專利授權(quán)量26.9萬件，分別比“十二五”期間增長203.5%和83.6%。發(fā)明專利申請量90713件，授權(quán)量25795件，分別比“十二五”期間增長140.8%和123.5%。每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到4.50件，是“十二五”末的2.7倍。每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.48件。
二是專利運(yùn)用能力顯著增強(qiáng)。知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)取得成效，2019年石家莊市獲批國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市。2020年河北工業(yè)大學(xué)和燕山大學(xué)列為國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)高校。知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新效益凸顯，專利保險(xiǎn)全省累計(jì)投保企業(yè)達(dá)到300家，專利權(quán)質(zhì)押融資累計(jì)實(shí)現(xiàn)115億元。全省專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程和知識產(chǎn)權(quán)評議試點(diǎn)項(xiàng)目深入實(shí)施，國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長，知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)培育快速推進(jìn)。
三是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系更加完善。知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策更加完善、行政保護(hù)更加嚴(yán)格、司法保護(hù)更加有力、協(xié)同保護(hù)更加健全。制定《河北省專利條例》《河北省奧林匹克標(biāo)志保護(hù)規(guī)定》《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的若干措施》等地方法規(guī)及政策性文件。建立河北省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會議制度。建立京津冀、華北五省、京滬冀十二省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，提升了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。2019年獲批中國（河北）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，2020年國家對省委省政府知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的考核獲得優(yōu)秀等次。
四是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力持續(xù)提升。知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)更加完善，建成河北省知識產(chǎn)權(quán)公共信息綜合服務(wù)平臺系統(tǒng)，認(rèn)定2家世界知識產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC），獲批2家高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，全省專利代理機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)）96家。知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育平臺建設(shè)不斷拓展，全省共有知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地15家，知識產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育平臺分站12家。
五是區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范卓有成效。全省初步形成由石家莊國家級知識產(chǎn)權(quán)示范城市，唐山、邯鄲國家級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，保定涿州市、邯鄲武安市等13個(gè)國家級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣（市），石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國家級知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)及省級區(qū)域試點(diǎn)示范縣（市、區(qū)）構(gòu)成的梯次遞進(jìn)、互促共進(jìn)的知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范縣（市、區(qū)）工作體系和工作格局。
六是京津冀知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同體系初步形成。京津冀三地合作機(jī)制初步構(gòu)建，簽訂《京津冀知識產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)合作協(xié)議》《京津冀知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)合作計(jì)劃》等合作協(xié)議，建立京津冀三地聯(lián)合會商機(jī)制。成立京津冀知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展聯(lián)盟，組建京津冀知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)市場聯(lián)盟，三地合作效果初步顯現(xiàn)。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于完善要素市場化配置的重大決策和強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的重要部署，以更高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)信息開放和更高水平的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)供給，主動(dòng)對接中小微企業(yè)技術(shù)需求，進(jìn)一步暢通技術(shù)要素流轉(zhuǎn)渠道，推動(dòng)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施，喚醒“沉睡專利”，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，提升綜合服務(wù)能力，助力中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，充分釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)造潛力，推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。
（二）基本原則
市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，聚焦全省高端裝備制造、生物醫(yī)藥健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和鋼鐵、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化中小企業(yè)主體地位和市場化服務(wù)。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合，搭建專利信息公共服務(wù)平臺，提供優(yōu)質(zhì)專利技術(shù)信息供給，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。
上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。借力國家支持指導(dǎo)，省級主管部門做好全省方案制定和實(shí)施，明確任務(wù)目標(biāo)和重點(diǎn)工作，履行主體責(zé)任，建立省市聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；市級主管部門建立專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。
目標(biāo)導(dǎo)向，績效管理。方案啟動(dòng)實(shí)施后，加強(qiáng)工作推動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和績效評估；根據(jù)任務(wù)目標(biāo)完成情況，借助中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和省市財(cái)政補(bǔ)助資金分批次對實(shí)施成效顯著的市予以績效獎(jiǎng)補(bǔ)，支持進(jìn)一步深化實(shí)施。
（三）工作思路
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合，著力構(gòu)建以省級知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心為核心，以石家莊市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)、雄安知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心（國家級）和河北省軍民融合知識產(chǎn)權(quán)交易中心為三基地，各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺為支撐的“一核心三基地多平臺”專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，建立健全專利運(yùn)用促進(jìn)制度，打造專利創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化運(yùn)用的暢通渠道，推動(dòng)專利與創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融資本深度融合，構(gòu)建“創(chuàng)新+專利+產(chǎn)業(yè)+金融+人才”的知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)市場價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)，中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力得到有效提升，有力支撐知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為河北省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
三、工作目標(biāo)
到2023年，全省專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制更加有效、供需對接更加順暢、轉(zhuǎn)化實(shí)施更加充分、工作體系更加完善，專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)便利性和可及性顯著提高，高校院所、大型國有企業(yè)創(chuàng)新資源惠及中小微企業(yè)的渠道更加暢通，中小微企業(yè)專利創(chuàng)新能力得到大幅度提升，帶動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展，轉(zhuǎn)化運(yùn)用質(zhì)量和效益明顯提升，為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
——打造“一核心三基地多平臺”專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，向中小微企業(yè)免費(fèi)開放知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)專利權(quán)人與中小微企業(yè)線上供需對接，惠及中小微企業(yè)10000家，帶動(dòng)營業(yè)收入、就業(yè)人數(shù)大幅增長。
——全省中小微企業(yè)接受相關(guān)主體轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股的專利數(shù)量年均增幅20%以上，達(dá)到4.5萬件；成交金額和實(shí)際到賬金額年均增幅不低于30%。
——專利質(zhì)押融資金額與數(shù)量年均增幅20%；完成500項(xiàng)中小微企業(yè)專利產(chǎn)品開發(fā)備案。
——支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)組建30項(xiàng)專利池；針對高校院所及大型國有企業(yè)“沉睡專利”，開展100項(xiàng)專利導(dǎo)航引領(lǐng)項(xiàng)目；推動(dòng)500家企業(yè)、高校院所通過知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)認(rèn)證。
——健全高校院所專利轉(zhuǎn)化收益的分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省高校院所專利轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股的專利數(shù)量、成交金額、實(shí)際到賬金額年均增幅30%以上。
四、工作內(nèi)容
聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托石家莊、唐山、邯鄲、秦皇島等產(chǎn)業(yè)集聚的城市及國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分利用石家莊知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市的優(yōu)勢，發(fā)揮石家莊高新區(qū)、保定高新區(qū)、唐山高新區(qū)、燕郊高新區(qū)、承德高新區(qū)等6家國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的中小微企業(yè)集聚作用，把中小微企業(yè)專利運(yùn)用嵌入技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)和支撐專利轉(zhuǎn)化工作開展，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和專利密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中的比重。
（一）打造“一核心三基地多平臺”體系，構(gòu)建專利轉(zhuǎn)化市場環(huán)境
1.以省級知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心建設(shè)為核心，搭建專利轉(zhuǎn)化平臺
以有一定知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，建立以專利信息分析和評估為基本手段，具備專利轉(zhuǎn)讓、許可、入股、質(zhì)押等功能的省級知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心。全面對接國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺，鏈接國際一流的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新主體、服務(wù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)資本。梳理高校院所、大型國有企業(yè)“沉睡專利”，引導(dǎo)建立專利快速許可，鼓勵(lì)在線簽約，并為中小微企業(yè)提供后續(xù)技術(shù)指導(dǎo)。收集中小微企業(yè)技術(shù)需求，通過大數(shù)據(jù)分析、篩選和匹配專利技術(shù)，發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)信息，指導(dǎo)線上檢索，實(shí)現(xiàn)專利權(quán)人與中小微企業(yè)線上供需對接，初步形成政府引導(dǎo)、社會資本參與、企業(yè)化運(yùn)作的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營模式，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)商品化、資本化，推進(jìn)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，形成促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化的長效機(jī)制，加快知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。
2.以石家莊市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)、雄安知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心（國家級）和省軍民融合知識產(chǎn)權(quán)交易中心為基礎(chǔ)，建立專利轉(zhuǎn)化基地
以石家莊國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系重點(diǎn)城市建設(shè)為基礎(chǔ)，以高價(jià)值專利組合、專利導(dǎo)航等項(xiàng)目為抓手，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金的導(dǎo)向作用，拓寬專利技術(shù)供給渠道，推進(jìn)專利技術(shù)供需對接，深化專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，輻射帶動(dòng)全省中小微企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升。
支持雄安新區(qū)建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，探索知識產(chǎn)權(quán)金融新產(chǎn)品新服務(wù)新模式，與國家平臺建立標(biāo)準(zhǔn)化、一體化的業(yè)務(wù)體系，形成資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮運(yùn)營中心助推創(chuàng)新、輻射區(qū)域、示范引領(lǐng)的重要作用。加快培育和引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)入住，集聚京津冀知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，承擔(dān)高價(jià)值專利培育、轉(zhuǎn)化、運(yùn)營任務(wù)，帶動(dòng)京津冀專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的規(guī)模和效率。
充分利用河北省軍民融合知識產(chǎn)權(quán)交易中心特色優(yōu)勢，匯集軍民兩用專利資源，集中展示、發(fā)布供給信息。探索解密脫密專利運(yùn)營模式，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈發(fā)展需要，指導(dǎo)中小微企業(yè)開展專利技術(shù)供需對接，線上線下服務(wù)有機(jī)結(jié)合，建立軍工專利運(yùn)營高端服務(wù)鏈條。促進(jìn)軍工專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。引入優(yōu)質(zhì)軍工資源，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，實(shí)現(xiàn)全省軍民融合產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
3.以多元化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺體系為支撐，構(gòu)建專利轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)
依托信息智能、生物醫(yī)藥健康、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮省內(nèi)高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心作用，培育欒城裝備制造產(chǎn)業(yè)、滄州化工產(chǎn)業(yè)等20家專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺，構(gòu)建遍布全省的專利轉(zhuǎn)化運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集成、信息整合發(fā)布、專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、成果展覽展示、項(xiàng)目對接交易為一體的綜合服務(wù)功能，形成線上線下結(jié)合、服務(wù)功能完備的多元化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺體系。
（二）完善政策激勵(lì)機(jī)制，助力中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
1.激發(fā)高校院所專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活力
探索高校院所專利權(quán)益的分配機(jī)制，依照教育部的相關(guān)精神，指導(dǎo)高校院所構(gòu)建對發(fā)明團(tuán)隊(duì)不低于75%的知識產(chǎn)權(quán)收益分配比例的有效激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)科研人員專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的積極性和主動(dòng)性。鼓勵(lì)高校在職稱晉升、績效考核、崗位聘任、項(xiàng)目結(jié)題、人才評價(jià)和獎(jiǎng)學(xué)金評定等政策中，加大專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用績效的權(quán)重。支持高校根據(jù)崗位設(shè)置管理有關(guān)規(guī)定自主設(shè)置技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化系列技術(shù)類和管理類崗位，激勵(lì)科研人員和管理人員從事專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。
2.推進(jìn)國有企業(yè)成熟專利共享與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)建立內(nèi)部技術(shù)市場和知識產(chǎn)權(quán)有償使用機(jī)制，提高專利實(shí)施率。制定企業(yè)對外專利許可、轉(zhuǎn)讓相關(guān)程序和技術(shù)推廣目錄，開展分級管理，盤活現(xiàn)有資源。組織對接中小微企業(yè)專利技術(shù)需求，開展專利技術(shù)許可，鼓勵(lì)減免相關(guān)專利許可費(fèi)用，或采用先使用后繳納許可費(fèi)等方式，降低中小微企業(yè)專利技術(shù)獲取門檻。建立健全專利轉(zhuǎn)化機(jī)制，充分利用工資總額、股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)等分配激勵(lì)政策，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化。
3.提升中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力
強(qiáng)化中小微企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)中小微企業(yè)加大研發(fā)投入和知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，深入推進(jìn)“百校千企”產(chǎn)學(xué)研用合作對接活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)逐步升級，健全知識產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)中小微企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范認(rèn)證工作，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)管理能力和水平。積極引入或主動(dòng)培養(yǎng)專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理人才，深入分析企業(yè)薄弱技術(shù)需求，主動(dòng)與高校院所、國有大中型企業(yè)等進(jìn)行供需對接，通過專利許可、轉(zhuǎn)讓、二次開發(fā)等多種途徑，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力。爭創(chuàng)一批國家工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用試點(diǎn)；對專利轉(zhuǎn)化過程中產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用予以資助。
4.完善專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作政策體系
加強(qiáng)政策聯(lián)動(dòng)，在省、市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等不同層面，做好與現(xiàn)有科技、金融、稅收、中小微企業(yè)等政策銜接，用好相關(guān)政策資源，發(fā)揮政策集成效應(yīng)。推動(dòng)制定《專利轉(zhuǎn)化價(jià)值評價(jià)指南》，探索創(chuàng)新專利轉(zhuǎn)讓、許可模式，支持專利權(quán)人采用或參照“開放許可”方式，提前明確和發(fā)布專利轉(zhuǎn)讓費(fèi)用或許可費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、支付方式，提高專利轉(zhuǎn)化效率。調(diào)整優(yōu)化專利資助政策，更大力度促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，撬動(dòng)中小微企業(yè)的專利創(chuàng)造和實(shí)施能力。對于積極參與專利轉(zhuǎn)化工作的高校院所和國有企業(yè)，在知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)試點(diǎn)示范、項(xiàng)目安排、獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)等方面予以優(yōu)先支持。
5.深化京津冀區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展機(jī)制
充分發(fā)揮京津冀知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展聯(lián)盟的資源優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)京津冀優(yōu)質(zhì)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)資源，加強(qiáng)專利信息共享機(jī)制，促進(jìn)京津冀知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易發(fā)展。利用京津兩地高校院所優(yōu)勢，助推我省中小微企業(yè)科研創(chuàng)新需求，提升企業(yè)在國內(nèi)外市場的核心競爭力，為本地區(qū)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略保駕護(hù)航。推動(dòng)以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭、技術(shù)關(guān)聯(lián)的中小微企業(yè)為主體、按照產(chǎn)業(yè)鏈布局的專利聯(lián)盟建設(shè)，共享專利成果，加強(qiáng)技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)專利技術(shù)價(jià)值。
（三）實(shí)施五大專項(xiàng)行動(dòng)，提升專利轉(zhuǎn)化成效
1.實(shí)施企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理提升行動(dòng)
貫徹實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，推動(dòng)500家企業(yè)、高校、科研院所通過知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)認(rèn)證，鼓勵(lì)貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)申報(bào)國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)，提升知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理水平。開展知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)試點(diǎn)，為科技型中小微企業(yè)提供信息利用、專利申請、制度建設(shè)、專利運(yùn)營等服務(wù)，支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
2.實(shí)施專利池培育行動(dòng)
建立以高校院所和企業(yè)為主體、以轉(zhuǎn)化運(yùn)用為導(dǎo)向的專利池培育機(jī)制。依托產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、高校院所知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新合作聯(lián)盟等，圍繞高端裝備制造、新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建30項(xiàng)規(guī)模較大、布局合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、技術(shù)集成、具有核心技術(shù)，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競爭的專利池。掌握一批標(biāo)準(zhǔn)必要專利，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新，降低專利交易成本，加快專利技術(shù)交叉許可，促進(jìn)技術(shù)傳導(dǎo)應(yīng)用和專利共享，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高實(shí)施轉(zhuǎn)化效益。
3.實(shí)施專利導(dǎo)航引領(lǐng)行動(dòng)
聚焦信息智能、高端裝備制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，甄選高校院所、大中型國有企業(yè)的高價(jià)值專利，以推進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標(biāo)，組織實(shí)施100項(xiàng)專利導(dǎo)航引領(lǐng)項(xiàng)目，開展專利信息檢索與分析，識別潛在許可實(shí)施對象，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)確定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向和路徑，提高研發(fā)起點(diǎn)和創(chuàng)新效率，降低創(chuàng)新成本，培育一批保護(hù)核心技術(shù)、搶占先發(fā)優(yōu)勢的高價(jià)值專利組合，防范規(guī)避產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速擴(kuò)容，提升創(chuàng)新質(zhì)量和運(yùn)用效益。
4.實(shí)施專利供需對接行動(dòng)
依托省、市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等載體，以中小微企業(yè)集聚的國家級、省級孵化器為重點(diǎn)，組織高校院所、國有企業(yè)集中發(fā)布專利技術(shù)供給信息，并與中小微企業(yè)開展路演、宣傳等多種形式專利與技術(shù)供需對接活動(dòng)，激發(fā)中小微企業(yè)自身的專利創(chuàng)新機(jī)制，開展專利技術(shù)許可，推進(jìn)專利轉(zhuǎn)讓、許可合同的成交與技術(shù)配套實(shí)施及二次開發(fā)。對于涉農(nóng)專利技術(shù)引導(dǎo)其向縣域和農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)減免相關(guān)專利許可費(fèi)用，或采用先使用后繳納許可費(fèi)等方式，惠及中小微企業(yè)達(dá)到10000家，帶動(dòng)中小微企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入及就業(yè)人數(shù)的雙增長。
5.實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新行動(dòng)
促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與金融深度融合，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)市場價(jià)值。聯(lián)合金融管理等部門，推動(dòng)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險(xiǎn)等知識產(chǎn)權(quán)金融“入園惠企”行動(dòng)，面向產(chǎn)業(yè)集群探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資集合授信等新模式。有序開展與企業(yè)對接活動(dòng)，優(yōu)先向知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的科技型中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保、專利保險(xiǎn)、價(jià)值評估、資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等專業(yè)服務(wù)，在確保金融安全的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金等作用，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模。依法依規(guī)有序推進(jìn)石家莊、唐山、雄安新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)證券化工作，地方財(cái)政資金作好引導(dǎo)支持。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)、中國（河北）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)或雙創(chuàng)基地率先設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。
五、實(shí)施步驟
堅(jiān)持市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，目標(biāo)導(dǎo)向，績效管理的原則，健全完善政策措施，充分發(fā)揮市場主體作用，通過政策引導(dǎo)和市場運(yùn)用相結(jié)合的方式，推進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，助力中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（一）準(zhǔn)備籌劃階段（2021年1月-2021年3月）
1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。研究謀劃河北省專利轉(zhuǎn)化工作，分解責(zé)任、周密部署、監(jiān)督落實(shí),保證各項(xiàng)工作按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。
2.組建專家團(tuán)隊(duì)。集中高校院所、服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員，成立顧問專家團(tuán)隊(duì),定期研判，確保工作的可行性和有效性。
3.制定實(shí)施方案。根據(jù)國家通知要求，制定河北省促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案，細(xì)化內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
（二）構(gòu)建推進(jìn)階段（2021年4月-2023年10月）
1.制定完善專利轉(zhuǎn)化工作的有關(guān)政策規(guī)定，建立制度保障機(jī)制。
2.探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、保險(xiǎn)補(bǔ)助機(jī)制等,擴(kuò)大運(yùn)營資本供給，助力企業(yè)融資需求。
3.建設(shè)省級知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心,整合資源,逐步提供專利交易、價(jià)值評估、技術(shù)分析、信息挖掘、產(chǎn)業(yè)配套等服務(wù)功能。
5.組建重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟,培育和構(gòu)建專利池，培育經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增長點(diǎn)。
6.完善專利運(yùn)營服務(wù)鏈條，建成專利運(yùn)營服務(wù)體系，促進(jìn)專利技術(shù)交易、運(yùn)營。
7.擴(kuò)大專利運(yùn)營服務(wù)覆蓋范圍,提高運(yùn)營機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。
8.做好專利轉(zhuǎn)化階段性總結(jié)工作，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局和財(cái)政部對專利轉(zhuǎn)化實(shí)施績效評價(jià)獎(jiǎng)補(bǔ)情況，對措施得力、成效顯著的地市給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
（三）鞏固評價(jià)階段（2023年11月-2023年12月）
1.梳理匯總目標(biāo)完成情況,總結(jié)專利轉(zhuǎn)化工作經(jīng)驗(yàn)和不足。
2.完成專利轉(zhuǎn)化總結(jié)報(bào)告,迎接國家知識產(chǎn)權(quán)局工作評價(jià)。
3.鞏固專利轉(zhuǎn)化工作成功經(jīng)驗(yàn),形成專利轉(zhuǎn)化工作成果顯著、氛圍濃厚的工作局面。
4.擴(kuò)大宣傳力度,將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法推廣到全省各地區(qū),發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)揮河北省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組和河北省實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制優(yōu)勢，加強(qiáng)部門間工作溝通和銜接，解決專利轉(zhuǎn)化工作重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)全省專利轉(zhuǎn)化工作扎實(shí)開展。各級有關(guān)部門按照職責(zé)分工，細(xì)化政策措施，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，確保轄區(qū)專利轉(zhuǎn)化工作扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政部年度績效評價(jià)結(jié)果，適時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃，及時(shí)總結(jié)、提煉、推廣成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，切實(shí)解決存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。
（二）加大投入力度
積極爭取財(cái)政部、國家知識產(chǎn)權(quán)局資金支持，省、市、縣（區(qū)）三級政府在統(tǒng)籌現(xiàn)有資金支持的基礎(chǔ)上，加大財(cái)政投入力度，發(fā)揮政府引導(dǎo)資金的導(dǎo)向作用，支持社會資本投入，逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與的多元化專利轉(zhuǎn)化資金投入體系。推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)與科技、產(chǎn)業(yè)、金融等政策的聯(lián)動(dòng)，資助、獎(jiǎng)勵(lì)政策向?qū)＠D(zhuǎn)讓、專利許可、專利質(zhì)押、專利投融資、知識產(chǎn)權(quán)托管、專利導(dǎo)航、專利池培育、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)培育和人才培養(yǎng)等方面傾斜。
（三）加強(qiáng)政策推廣
做好中小微企業(yè)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，定期上報(bào)動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)總結(jié)推廣典型案例，充分利用全媒體、融媒體等宣傳渠道，做好各項(xiàng)政策措施的宣傳和解讀，廣泛開展專利技術(shù)轉(zhuǎn)化與運(yùn)營知識的普及和公益宣傳，推廣中小微企業(yè)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作成功經(jīng)驗(yàn)，使尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法理念深入人心，營造中小微企業(yè)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作濃厚氛圍，有力促進(jìn)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（四）完善監(jiān)督考核
將專利轉(zhuǎn)化工作納入河北省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用十四五規(guī)劃和省委省政府重點(diǎn)工作督查督辦內(nèi)容。建立專利轉(zhuǎn)化工作統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、評價(jià)考核機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，及時(shí)督促檢查任務(wù)落實(shí)和績效目標(biāo)完成情況。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對各市專利轉(zhuǎn)化工作開展階段性審核和年度考核，確保各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)如期完成。對取得明顯成效，工作開展有力的市給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
